"财政工作要坚持管家与当家统一、坚持生财与聚财统一、坚持支出与产出效益统一。"新任
湖南省委常委、长沙市委书记的陈润儿近日到
长沙市财政局调研指出。陈润儿是在听取了该市2007年市本级预算安排建议及加强
财政管理、全市
财税体制改革、民生支出安排等方面的情况汇报后，对今后全市的
财政工作，提出了"三个统一"理念的。
一是要坚持管家与当家统一。
财政部门既要站在全局的高度，认真履行职责，为全市人民管好财；同时又要深入研究
财税形势，坚持科学理财，为政府当好决策参谋。
二是要坚持生财与聚财统一。既要重视聚财，又要重视生财，这是科学发展观的要求。"十五"期间，
长沙市的财政收入高速增长，全市地方财政收入2000年为35.41亿元，2005年增加到139.38亿元，五年平均增幅达到31.53%；一般预算收入年均增长29.57%；增幅在全国26个省会城市中名列前茅。财政收入增长的幅度很大，主要依靠投资拉动的影响，但投资拉动的成本很高，而且经过一段时间以后，必然出现增长衰减效应，因此必须培育和更新主导财源。一方面要在坚持优化结构的前提下保持投资的适度增长。另一方面，要注重产业培育，拓展财政收入来源。要抓住有利时机，通过政策引导和产业投入来培育壮大替代产品，实现由数量增长向质量增长、由形态扩张向功能提升转变，尤其是要培育壮大主导产品，使
财政、经济的发展保持一种持续、快速、健康的发展势头。在产业政策的引导方面，对主导产业既要有资金扶持，更要重政策扶持，这样才能使经济实现可持续发展。
三是要坚持把支出与产出效益统一起来。
财政资金都是老百姓的血汗钱，一定要严格规范、强化管理，把资金管好用好。支出一定要讲绩效，产出一定要讲效益，使有限的资金发挥最大的效益。明年的民生支出安排必须到位，要对这些资金的使用情况进行检查，真正使那些生活在最低生活保障线下的农民群众享受到政府的关怀，感受到社会的温暖。要进一步完善卫生保障体制，特别是把建立合作医疗制度、乡村
卫生服务中心建设，提高农村合作医疗的受益面、兑付率，尽量减少资金的节余，让更多的人得到实惠。
陈润儿还要求财政部门在实施宏观调控以后，进一步提高单位土地面积对地方
财政税收的贡献率；要严格预算管理，没有安排的支出不能随意追加，需要追加的必须严格按程序办；在收入方面，任何一个部门按照政策规定应该纳入
财政管理的资金都必须纳入预算管理；对于
基金的管理，必须专账专控；要加强
国有资产管理，特别是要加强对政府投资、政府出资的公益建设和非公益建设项目
审计、结算的管理。
来源：中国财经报
