个体税源扩大偷逃税严重如何有效征管是重点

作者：丁承瑞王… 文章来源：江南时报点击数：更新时间：2008-5-29

　　随着市场经济的不断发展，我国的个体经济得到了快速发展，在经济结构中的地位逐步提高，个体经济税源的不断扩大，使得加强个体税收征管工作显得日益重要，这对于完善社会主义市场经济体系，加快社会主义小康建设，构建和谐社会，都具有举足轻重的作用。但由于多方面的原因，当前个体税收征管薄弱，偷逃税款现象较为严重，在新的形势下，税务部门如何加强对个体私营经济的税收管理，使个体私营经济健康发展，是当前面临的一个重要问题。对此，笔者谈几点粗浅看法与大家共议。

　　一、当前个体税收征管存在的几个主要问题

　　1、税收征管基础薄弱，税源监控水平较低。

　　2、税收征管难度大，征收成本高，征管效益差。

　　3、征管力量薄弱，税收流失严重。

　　4、税收征管力度难以到位，“费挤税”现象严重。

　　二、解决个体税收征管工作的几点对策

　　1、加强税法宣传，提高全民纳税意识。

　　首先，为确保做好个体税收征管工作，一方面应提高税务干部及代征人员思想认识，另一方面应加强业务培训，努力提高全体税务干群业务素质。

　　其次，税法宣传既要讲形式，又要重实效；既要宣传税收的基础知识，更要宣传社会主义税收的重要性和作用；既要有正面的先进事例，又要有反面的有影响力的典型教材。

　　2、规范个体征管，促进税负公平。

　　就当前而言，各地对个体户征管的手段主要有：查账征收、核定征收和定期定额等，由于个体工商户经营规模普遍较小，财务核算尚欠规范，因而更多的则是采用定期定额征管方式。由于对核定定额程序和方法不同，导致核定的效果也不尽相同，在这样一个前提下，结合本地的实际情况深入基层进行认真调查摸底，在对个体工商户中自身经营情况自报的基础上展开典型调查，然后集体民主评议，力求与个体户实际经营状况最大程度地接近。

　　3、强化协税护税网络，不断增强税源监控能力。

　　国家税收具有无偿性和强制性，我们应严格按照新的《税收征管法》对个体工商户的涉税违法行为在经济上和法律上追究当事人的责任，对违法者，采取严肃的、有效的处罚手段。一方面，要加快税收立法步伐。另一方面，要加大打击税收违法行为的力度。

　　4、加强发票管理，促进以票管税。

　　为了解决少数个体户定税额与实际销售额之间出现太大的偏差，防止出现“人情税”，对所有个体私营业户实行“双定额”与普通发票领用填开额分别征税的办法，个体户的税收定额由各分局个体管理岗人员核定征收，个体户领用发票，则由分局发票管理员按其所开具的销售额计征税款。

　　5、加大税收执法刚性，严厉打击税收违法行为。

　　正确面对个体税收征管难度大、税收流失严重、整个税收环境严重不公平的客观实际，从实现税收可持续发展的高度，深刻认识加大对个体工商户违章、违法行为打击的极端重要性和紧迫性。一是必须坚持实体法与程序法的统一。二是要与时俱进加快税收立法步伐。三是加大查处、执行力度。

　　6、加强部门合作，强化内外控管。

　　个体税收的征管，在近阶段光靠税务部门“独家经营”工作很难到位。加强各部门之间的协作，充实证管力量，强化内外监控是搞好个体税收征管的必要保证。一是要密切与工商部门配合。二是要加强与银行部门合作。三是要加强与村委会、居委会、个体劳动者协会等部门联系。

　　7、加强综合技能培训，提高依法治税水平。

　　各级税务部门要充分认识加强对个体税收主管人员，尤其是基层个体税收征管人员培训的紧迫性、长期性、艰巨性和极端重要性，采取集中学习、辅导讲座、岗位练兵、以熟带生、参观学习等多种方式进行培训。