陕西地税局：税源管理工作成效显现

作者：陈显信文章来源：中国税网点击数：更新时间：2007-12-24 11:29:53

今年以来，陕西省地税局把税源税种管理作为全省地税工作的重中之重，通过全系统上下积极探索创新，使税源管理工作取得了长足进步，科学化、精细化管理水平得到提高，促进了组织收入的快速增长。

一是税收征管工作重心实现了向税源管理的战略性调整。对税源管理在税收工作中地位和作用的认识基本到位，把税源管理作为税收管理工作的重点来研究、部署和落实。加强税源管理已经成为系统上下提高税收征管质量的统一认识和统一行动。二是税源管理的思路进一步明晰。省局在深入调研的基础上，年初出台了《关于进一步强化税源管理工作的意见》，提出了今后一段时期强化税源管理的基本思路、工作任务和工作措施，为基层加强税源管理指明了方向。三是税源管理的机构建设得到加强。省局成立了税源管理处并赋予了宏观税源分析、重点税源监管等职能。各市局按照省局的要求，积极推进地方税收属地化管理，调整直属分局征管范围，明确市、县局直属税务分局的重点税源管理职能，增强了税源管理的实效性。四是税源管理的制度体系不断完善。按照科学化精细化的要求和省局对税源管理的意见，各级地税机关进一步明确和细化了税收管理员的职责，对已有的税源管理制度进行了修改完善，并结合税源管理的现状制定和出台了一系列新的税源管理制度。先后起草下发了《陕西省地方税收重点税源管理暂行办法》、《税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查良性互动工作制度》、《陕西省地方税收纳税评估实施办法》、《陕西省地方税务局税收分析工作制度》、《陕西省地方税务局关于加强大企业（企业集团公司）税源监管工作的实施意见》。这些制度的出台，为全省税源管理的制度体系就已基本搭建起来，使税源管理工作有章可循。五是税源管理的底数更加清楚。今年四月份以来，全系统广泛深入的开展了税费源普查工作，全面采集了所有纳税人和缴费人近三年来的税收、基金资料和相关财务数据，并与国税、工商、技术监督等部门加强了登记信息比对，清理了漏征漏管户，基本掌握了税源现状，为有针对性的加强税源管理奠定了基础。现普查工作已近尾声，各地正在汇总资料和起草税源普查报告。六是税源管理的手段明显改进。今年7月1日，全省大集中的征管业务系统上线成功，纳入系统管理的纳税缴费户数达到41.1万户，为强化税源管理工作提供了强有力的技术支持，减少了税费管理的漏洞。七是税源管理的方式有所突破。纳税评估工作开始启动和推行，省局已经启动了对部分大企业集团和纳税大户的纳税评估工作，西安、商洛、宝鸡等市在纳税评估方面进行了积极的探索和尝试，促进了纳税人依法申报纳税，提高了纳税申报的质量。西安市的碑林和莲湖两个区成立了专门的纳税评估机构，今年以来通过纳税评估工作入库税款7000多万元；重点税源管理工作得到加强，出台了《重点税源企业税源监控管理暂行办法》，各级税务机关的监管户数和监管收入占比提高，其中1233户百万元以上纳税人列为省局监控对象，上半年入库地方税收57亿元，占同期全省地方税收收入的42.32％；创办了《税收数据视窗》、《税源分析报告》等决策参考资料，对近四年来的税收经济关系、全省前150户重点税源企业税收状况、“十一五”重大建设项目地方税收后续税源和高新技术企业税源进行了研究分析，强化了对宏观税源的分析和重点税源的监控。八是专业化的税源管理取得明显成效。全系统在加强流转税、所得税和财产行为税的管理工作中，坚持以税源管理为重点，根据不同税种的设计和管理特点，采取了多种行之有效的措施，提升了税种管理的水平。

税源管理质量的提高，直接促进了地税收入的持续快速增长。今年1——11月，全省地税收入总量达到341.27亿元，同比增长31.01％，增收56.32亿元。其中税收收入238.37亿元，同比增长31.01％，增收56.42亿元，分别完成全年计划和奋斗目标的101.65％；社保费和各项基金收入121.58亿元，同比增长40％，增收34.74亿元。为全省经济社会又好又快发展提供了可靠的财力支持。

作者单位：陕西省地税局