黑龙江4年税费改革农民减负近100%

作者：范迎春孙… 文章来源：新华网点击数：更新时间：2005-9-13

在全国率先进行农村税费改革和免征农业税试点的黑龙江省，改革４年成效显著。与改革前的１９９９年比较，２００４年全省减轻农民负担４７．２亿元，人均减负２６１元，减负９５％；农民人均纯收入３０１０元，比上年增长２０％。

　　从２０００年开始，黑龙江省按照“减轻、规范、稳定”的原则，开展以正税清费、规范农村税费制度为目标的农村税费改革。同时，积极推进撤乡并村、乡镇机构改革、化解乡村债务等配套改革，这是黑龙江农村税费改革的第一阶段。

　　２００４年，黑龙江农村税费改革进入第二阶段。按照中央部署，以减轻农民负担和统一城乡税制为目标，以建立防止农民负担反弹长效机制为核心，全省进行免征农业税试点。改革的主要任务是：一个免征，即全部免征农业税及附加；三项改革，即乡镇机构改革、乡村财政财务管理体制改革和教育体制改革；六个完善，即完善清理税费尾欠、化解乡村债务、农村公益事业建设制度、化解农村土地纠纷、建立农村社会保障体系、清理和规范涉农收费等各项办法制度。

　　经过４年多的改革，黑龙江省税费改革成效显著。由于农民负担大幅度减轻，他们生产积极性高涨，２００４年全省粮食产量达到３１３．５亿公斤，比２００３年增长２５％，粮食综合生产能力得到了保护和提高。

　　农村税费改革以来，黑龙江撤并了３０３个乡镇、５４３７个行政村，占原乡镇和行政村总数的２５％和３８％，乡镇行政和事业编制分别精简４６％和４８％。农村义务教育进入“政府办学、以县为主”的轨道，农村教育资源得到优化配置，教育经费得到保障。进行了农村最低生活保障和新型农村合作医疗改革试点，实行对农村贫困学生“两免一补”，对公共财政服务农村进行了有益的探索。来源：新华网作者：范迎春孙英威