为何对部分钢铁等产品取消退税又征关税

作者：厉征文章来源：中国税务报点击数：更新时间：2007-10-21 23:49:55

　　本报讯　记者5月21日从财政部获悉，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。这次关税政策调整旨在进一步控制“两高一资”类产品出口，增加能源、资源类产品和关键零部件的进口，减少贸易顺差，促进贸易平衡。

　　有关专家在解读此次关税政策调整的背景和意义时指出，去年和今年前4个月我国外贸顺差过快增长、人民币升值预期强烈等因素是这次调整关税政策的主要原因。在现有政策工具下，调整关税政策一方面可以改变出口产品的结构，减少“两高一资”类产品的出口；另一方面，对部分产品征收出口关税还能从源头上遏制贸易顺差过快增长的势头。

　　据了解，这次关税政策调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品征收5%～10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品。另外，将2006年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%.这是继今年4月份对这些钢铁产品取消出口退税、另对其他70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后，我国针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。

　　专家指出，这次关税政策调整的主要目标是高能耗、高污染和资源性的产品，而以钢铁为代表的资源类产品出口正是拉动去年至今贸易顺差过快增长的重要力量之一。

　　“今年4月15日国家下调了部分钢材产品的出口退税率并取消部分钢材产品的出口退税政策，从政策实施两个多月以来的效果看，这项政策的力度并没有使钢材产品出口‘刹车’，近期我国钢材产品出口量仍然很大，有必要对这类产品采取加征出口关税的手段进一步限制其出口。”有专家认为。

　　专家表示，由于发展中国家钢材消费增长加快，而以美国为首的发达国家也进入了固定资产更新周期，钢材产品在国际市场需求量巨大，近6年来国际市场对钢铁的需求量平均增长超过7%.正是因为这些因素，我国钢材产品的出口速度很难在短时间内降下来。而为了实现宏观调控目标，国家不得不采取加征出口关税这种对企业而言比较痛苦的办法，以求尽快减少钢材产品的出口量。

　　除了钢材产品被列入加征出口关税名单外，国家这次还对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽和部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5%～15%的出口关税。将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%；将煤焦油、部分铁合金、未锻轧锌、萤石、非针叶木木片的出口关税由目前的5%～10%提高至10%～15%.上述产品无一例外均属于“两高一资”类产品。专家明确指出，我国今后将进一步减少资源类产品的出口，这项政策的调整方向不会改变。

　　对于企业该如何应对关税和出口退税政策调整带来的影响，专家建议企业应尽早调整出口策略。首先，企业应对出口产品结构进行适当调整，将适合内销的产品迅速转向国内市场，适合外销的产品继续加大出口。

　　其次，加强出口竞价的核算也很有必要。为增强出口产品的价格竞争力，不少出口企业已把出口退税部分计入利润再对产品进行定价。目前企业最关键的应对策略是及时加强对外出口竞价的核算，充分考虑退税率调整和可能开征出口关税的影响，为自己预留一定的利润空间。从长期看，企业应立足于“不依赖出口退税创利润”。考虑到资源类产品可能开征出口关税，企业不应把出口退税作为盈利的重要部分加以考虑。

　　据了解，这次政策调整除对部分产品加征出口关税外，国家还将对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中，煤炭、软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0～3%；排液泵、密封件、轴承及阀门用零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件、电视机零件、摄录一体机镜头等关键零部件的进口暂定税率为2%～6%.此次，还对部分涉及百姓生活的日用品实施了较低的进口暂定税率，主要包括婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、视力矫正镜片、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等，其进口暂定税率为6%～17%.专家表示，从将要实施较低进口暂定税率的产品目录上可以看出，这些产品的现行进口关税税率都较高，目前有必要适当下调这部分产品的进口税率，以增加进口，减少我国贸易顺差，减轻贸易不平衡带来的压力。此外，适当增加部分涉及百姓生活的日用品的进口，也有利于丰富我国商品零售市场，增加老百姓在消费购物时多种选择的机会。

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我国6月1日起将调整关税税率控制高耗能产品出口

国务院办公厅

　　为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡，经国务院关税税则委员会第九次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。

　　此次调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%.这是继今年4月份对这些钢铁产品取消出口退税、另对其它70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后，针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。另外，此次还对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5-15%的出口关税。将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%；将煤焦油、部分铁合金、未锻轧锌、萤石、非针叶木木片的出口关税由目前的5-10%提高至10-15%.

　　同时，为鼓励进口，促进贸易平衡，还将对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中，煤炭、软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0-3%；排液泵、密封件、轴承及阀门用零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件、电视机零件、摄录一体机镜头等关键零部件的进口暂定税率为2-6%.

　　为丰富市场，促进消费，此次还对部分涉及百姓生活的日用品实施了较低的进口暂定税率，主要包括婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、视力矫正镜片、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等，其进口暂定税率为6-17%

国家将通过进一步完善有利于节能减排的财税政策

　　国家在利用财税政策推动实现节能减排上已经采取一系列措施。根据最新颁布的企业所得税法，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。

　　设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范，已经被列为今年中央财政的重点支出安排。

　　国家税务总局副局长宋兰近日在接受记者采访时说，今后两年，税务总局将研究完善促进节能减排的税收政策措施，充分运用税收政策限制高耗能、高污染、资源型产品。

　　调整和完善出口退税政策

　　为促进外贸增长方式的转变，抑制外贸出口过快增长，减少贸易摩擦，2006年，国家税务总局出台了《关于出口货物退（免）税若干问题的通知》、《关于含金产品出口有关税收政策的通知》和《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，进一步抑制了高耗能、高污染、资源型产品的出口，增强了国内高科技、高附加值产品的国际竞争力，推动了我国对外贸易乃至国民经济增长方式的转型。2006年，全国共办理出口退税4285亿元，增长27.1%，增加913亿元。

加征出口关税“突袭”钢铁业

东方早报张明扬

　　财政部昨天宣布，从6月1日起对142项资源性商品加征出口关税

　　继4月下调以致取消出口退税之后，第二轮钢铁出口调控风暴接踵而至。财政部昨天宣布，从6月1日起，将对142项资源性商品加征出口关税，“其中重点是对80多种钢铁产品加征5%～10%的出口关税”。业内人士表示，此举是对正“谋求抢出口的钢铁企业的一次突袭”。

　　根据财政部昨天发布的公告，中国对资源性产品基本上已确立了“宽进严出”的政策。在出口方面，142项商品将加征出口关税；在进口方面，将对包括资源性产品和日用品在内的209项进口商品实施较低的暂定税。以上调整全部从6月1日起执行。

　　国内钢价将受重创

　　今年4月，财政部刚刚下调了钢铁业的出口退税率，部分产品更是干脆取消了出口退税。但出乎市场意料的是，仅一个月过后，针对钢铁出口的新一轮调控又接踵而至，那些刚刚取消了出口退税的钢铁产品又遭到了加征出口关税的“突袭”。

　　根据财政部的公告，钢铁业正是本次加征出口关税的调整重点。80多种钢铁产品将加征5%～10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品；去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%.财政部强调，此举正是针对钢铁产品“产能过剩、出口增长过快”。

　　“我的钢铁网”副总经理贾良群对本次政策的出台大声叫好，认为这是一次对正“谋求抢出口的钢铁企业的一次突袭”，市场几乎都没有料到，4月刚刚下调出口退税后，5月就出台了加收关税的新政。

　　贾良群表示，目前国际上对中国钢铁的大规模出口已有诸多不满，本次加征出口关税肯定能有效地减少出口规模，平抑国际压力。据悉，出口钢价将由此平均上调200元/吨左右，他们在国际市场上的价格优势将大大减弱。

　　迄今为止，已有11个国家针对中国钢铁企业进行了27项反倾销和反补贴调查。美国已向WTO提起申诉，称中国通过税收减免的方式为钢材等产品的出口提供政府补贴。

　　贾良群认为，这一政策不仅是瞄准了出口，而且对国内钢铁产能结构调整息息相关，一些以初级产品为主的小钢厂将受到重创，从而契合了国家对他们关停并转的目的。同时，国内钢铁产品将由此相对过剩，目前高企的价格将受到“致命一击”。

　　确立“宽进严出”政策

　　财政部本次还对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5%～15%的出口关税。将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%；将煤焦油、部分铁合金、未锻轧锌、萤石、非针叶木木片的出口关税由目前的5%～10%提高至10%～15%.

　　同时，为鼓励进口，促进贸易平衡，还将对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中，煤炭、软木和燃料油（ 3445，-22，-0.63%）等资源性产品的进口暂定税率为0%～3%；排液泵、密封件、轴承及阀门用零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件、电视机零件、摄录一体机镜头等关键零部件的进口暂定税率为2%～6%.

　　为丰富市场，促进消费，此次还对部分涉及百姓生活的日用品实施了较低的进口暂定税率，主要包括婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、视力矫正镜片、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等，其进口暂定税率为6%～17%.