缴税比优惠前更多河南郑州商户质疑政策落实难

作者：朱国艳文章来源：东方今报点击数：更新时间：2008-6-19

　　今年4月，河南省地税局宣布全省营业税起征点统一上调为3000元，这意味着营业额在3000元以下的纳税人不用再缴营业税。官方初步估计，大约有14万户商户将从中受益。

　　但最近不少商户却突然收到一份通知书，通知称他们的营业额已被重新核定，提高到3000元以上。这样，这些商户不仅不能免营业税，反而所缴的营业税比优惠前更多。

　　投诉：为啥营业税越缴越多？

　　今年4月10日，河南省地税局发出消息，月营业额不足3000元的纳税者，将不用再缴纳营业税，营业税的起征点统一调整为3000元，征收标准不再按城市和农村区别对待。当时，省地税局有关负责人估算，全省将有14万户个体工商户不再缴纳营业税，他们每年将因此可享受税收优惠约2.2亿元，平均每户每年受益近1600元。

　　然而，就在优惠政策公布半个月后，记者就多次接到商户的电话投诉。他们说，税收专管员突然下达通知，调高了他们的核定营业额。

　　郑州高新技术产业开发区两家照相馆的老板孙先生和李先生，拿着“核定定额调整通知书”来找记者。通知上写着：经审核确定，您每月应纳税收入额为3000元，每月应缴纳的各税税额合计为300元，从2008年5月起执行，请您于6月15日前到主管税务机关或主管税务机关委托的银行网点缴纳税款。

　　孙先生生气地说：“优惠政策没出时，税务机关每月给我核定的营业额为1500元，每月只用缴75元营业税，现在优惠政策一出，我每个月要缴的营业税竟然涨到150元，整整高出一倍，还不如不优惠。”除了营业税，其他税种也随着营业额调高纷纷“涨”了。

　　从孙先生提供的完税凭证来看，原来他的核定营业额为1500元时，每月只用缴个人所得税60元，城市维护建设税5.25元，教育费附加2.25元，价格调节基金7.50元。而新的“核定定额调整通知书”上应纳税额明细清楚地写着：核定营业额调高后，孙先生每月要缴的个人所得税为120元，城市维护建设税10.5元，教育费附加4.5元，价格调节基金涨到15元。综合算下来，孙先生每月缴的税比过去多了75元，一年就要多缴900元。

　　孙先生和李先生曾问过税收专管员为啥要调高核定营业额，得到的回答是：“全郑州都是这样。”孙先生说：“我们不是不想缴税，可税务机关总得给我们解释清楚为啥涨吧？”李先生甚至质疑是个别税务机关为了保证税收任务，而擅自调高商户的核定营业额。“不然，为啥早不调晚不调，偏偏赶在优惠政策实施时调？”

　　调查：“报纸上说不缴就不缴了？”

　　随后，记者来到郑州市化工路与瑞达路交叉口附近的石佛税务所。房间内空无一人，桌上放着一沓“核定定额调整通知书”，有近百份，被重新核定的企业有饭店、摄影店、洗车行等。

　　正在翻看，进来一名中年女子。她问记者：“干吗的？”听记者说来领表的，她问：“哪个企业？”记者随手拿起一份“核定定额调整通知书”说：“这是我们家的。”

　　她拿起一支笔说：“签名吧？”记者装作很惊讶地问：“怎么税款比过去多了那么多啊？报纸上不是说不用再缴营业税了吗？”

　　这名中年女子笑了一下，说：“报纸上说不缴就不缴了？”

　　记者表示，看新闻说营业税起征点已调高到3000元，没想到营业额也被调高了。该女子说：“你们知道不知道，过年前，上边就说要调高你们的营业额，但我一直帮你们拖到现在才调。”

　　记者又问：“为啥要调高我们的营业额？”该女子表示这是上边的政策。她一直要求记者赶紧签名，记者表示自己只是店内员工，还要与老板商量后再作决定，随后离开石佛税务所。

　　反应：主管税务机关都不知情？

　　石佛税务所工作人员一直强调是按照“上边政策”在调高，“上边政策”到底是如何规定的？6月16日，记者来到郑州市地税局，征管处处长冯霖表示，这些情况她从未听别人反映过。不过，冯霖称今年三四月份时，全市对美容美发、娱乐行业等进行过专项整治，由于这些行业管理不规范，用票情况极差，所以大部分企业的营业额都被重新核定后调高。至于记者所说的不少饭店、摄影店营业额也被调高一事，她表示并不是很清楚。

　　税收专管员调高商户的营业额，到底要经过什么程序？冯霖表示，征管法上有严格的规定，税收专管员要先进行实地调查，然后由税务机关、纳税人组成小组对实际数据进行分析、比对，最后的结果还要上报税务分局。

　　那么石佛税务所调高商户核定营业额，是否上报郑州市高新技术开发区税务分局？记者联系到该局征管科科长席德峰。“有这种情况吗？”席德峰在电话里惊讶地反问。当他听说石佛税务所里还有上百份通知单等待纳税人领取时，更是惊讶。“我们会对纳税人反映的情况作出调查，一旦查明有人违反有关法规调高纳税人核定营业额，一定会严肃查处。”他说。

　　质疑：“红头文件”到底在哪儿？

　　税务所称调高营业额是上级政策，而郑州市地税局表示并不知情。这到底是怎么回事？采访中，记者始终没有见到那份调高核定营业额的“红头文件”。

　　6月17日上午，记者和孙先生取得了联系，他表示虽然自己坚决不在“核定定额调整通知书”上签字，但税务机关已经开始按照新的营业额来征收，缴纳的税款每月比过去多了75元。

　　郑州市地税局一名不愿透露姓名的工作人员称，由于我省原先营业税起征点定得相对偏低，导致不少地税机关对个体经营者从低核定税收定额，核定营业额在1500元以下的尤为普遍。而现在起征点大幅提高后，不少税务机关当然要据实大幅调高定额。“有的店仅一个月的房租都有两三千元，我不信他们的营业额达不到3000元以上，谁会干亏本的买卖？调高营业额，就是要让该缴税的人一定得缴。”这名工作人员说。