广西崇左市国税局创新制糖行业税收管理模式

作者：江苏国税… 文章来源：不详点击数：更新时间：2007-1-5 15:43:00

　　机制糖是广西崇左市的支柱产业和主要税源， 2005/2006榨季全市原料蔗总产量1494万吨，产糖184.91万吨，制糖业税收占全市国税收入80%以上，占全市财政收入的半壁江山。但是长期以来,部分制糖企业存在着抬价收购原料蔗,通过关联交易低价销售产品的问题严重侵蚀了税基，税收流失十分严重。为了加强制糖行业税收管理,崇左市国税局创新制糖行业税收管理模式，实行“四专管两票”，即依托市局蔗糖税收管理网站，对全市十五家制糖企业实行专网、专人、专机、专车，严格控管制糖企业开具农副产品收购发票和增值税专用发票，改变过去事后稽查的方式，实行稽查关口前移，对制糖企业原料蔗收购及产品销售过程中出现的异常情况，稽查机关立即介入调查，同时向社会进行公告，重奖举报蔗贩违反税收管理行为，堵塞税收流失漏洞。

　　根据新的税收管理模式，广西崇左市国税局一是成立制糖行业税收监管中心，由主要领导亲自担任正、副指挥长，各县（市、区）国税局分别成立监管分中心，各县（市、区）国税局局长分别担任监管分中心指挥长，抽调力量由市局监管中心统一指挥，进驻制糖企业实行专人专职驻厂管理，每个制糖企业至少三人组成专职管理小组，各县（市、区）局为每个小组配备一名科级干部、一名股级干部和一名管理员，负责监控企业收购发票和增值税专用发票的开具。二是依托原有的蔗糖税收管理网站，开发出一套税收监控系统，并将蔗糖税收管理网站同各制糖企业的电脑系统及各地食糖交易网站对接，导入每个企业的蔗区、蔗农、甘蔗估产、运距、蔗糖网上报价等信息，并在监控系统中设置阀值管理、比对、查询、预警、内控等功能；企业将原料蔗收购、蔗糖销售等信息导入监控系统后，监控系统自动进行比对，超过蔗农估产数、运距阀值的原料蔗收购发票、低于食糖交易网站当天报价的专用发票开具，对单一蔗农甘蔗销售数量明显偏大、运输距离与蔗糖税收管理网站中的崇左道路交通电子地图中的运距信息相比明显不符的收购发票不予抵扣进项税额，对开具增值税专用发票当天发票销售价格明显低于企业在食糖交易网上报价的蔗糖销售价格的，要求企业向驻厂小组书面说明理由，价格明显偏低且无正当理由的，按照税法规定进行调整。三是稽查关口前移，改变过去事后稽查的方式，对驻厂税收管理员发现的企业收购原料蔗、产品销售异常信息，立即移送稽查机关进行立案调查，同时公告重奖举报蔗贩偷逃税行为。

　　通过创新制糖行业税收管理模式，有效地防止了部分制糖企业虚开收购发票、通过关联交易偷逃税收的行为，同时也解决了长期困扰地方政府的原料蔗跨区收购、蔗区秩序混乱的问题,使崇左市的制糖行业走上良性发展的道路，进一步巩固崇左市蔗糖产业在广西和全国中的优势地位。

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