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寿险费率市场化因税收优惠被叫停之后，保监会日前再次批准一家保险公司在天津滨海新区试点补充养老保险。
9月1日，保监会发文批准平安人寿在天津开办“丰盛人生补充养老保险”，同时要求该公司严格遵守《天津滨海新区补充养老保险试点实施细则》，切实保护好投保人和被保险人的利益，并且及时将试点情况和市场反应报告保监会。
试点受困税收优惠
平安人寿被批准在天津开办“丰盛人生补充养老保险”，业内人士认为之前悬而未决的税收优惠问题可能会有所松动。
8月初，保监会和天津大力推动的滨海补充养老保险试点被意外叫停。
由于国家税务总局对试点中的“30％税前列支”的个人税收优惠政策存在异议，被视为推动天津滨海新区保险改革试验区的天津滨海补充养老保险试点工作目前意外遇阻。
“相比国际普遍水平来说，天津滨海30％的个人税优政策确实相对偏高。”业内人士分析认为，“国税总局当然有些担心，一旦天津的试点产生示范效应最终在全国铺开，届时可能会对税收构成较大影响。”
《天津滨海新区补充养老保险试点实施细则》关于税收优惠的部分内容主要涉及为“企业为职工购买补充养老保险的费用支出在本企业上年度职工工资总额8％以内的部分，可以在企业所得税前扣除。补充养老保险的个人缴费部分，则为个人工资薪金收入30％以内的部分可在个人所得税前扣除”。以及“个人购买月缴型补充养老保险产品后，应将保险公司开具的发票交付用人单位作为扣除凭据。用人单位计算代扣代缴个人所得税金额时，应以当月缴纳的保费为上限在个人工资薪金收入30％以内的部分于当月或次月个人所得税前一次性扣除”。
那么在天津补充养老保险试点被叫停后，保监会再次批准保险公司参与进来，会不会是一个松动的信号呢？
“个人预测在有关税收政策落实之前，试点应该不会启动。”上述人士介绍，“保监会主管保险产品的批复，但税务部门主管税收优惠政策的制定和落实。”
费率市场化一波三折
在天津试点被叫停之前，寿险费率市场化进行的颇为顺利。
目前，国内的寿险预定利率上限为2.5％，而在经过数次加息后，一年期银行存款利率已经达到4.14％。而根据国际经验，为保持寿险产品的吸引力和消费者利益，寿险预定利率应该与5年—10年期国债的收益率为参考标准来制定。
2008年4月，《2008年人身保险监管工作要点》就已经明确，保监会将在今年探索建立市场化的费率形成机制，并审慎在有条件的地区和个别险种率先试点。
6月20日，保监会下发了《天津滨海新区补充养老保险试点实施细则》的通知。通知第二十九条规定，保险公司开发补充养老保险产品时，预定利率不受《关于调整寿险保单预定利率的紧急通知》规定的约束，但应当根据公司投资收益率审慎确定。
6月23日，保监会公布的《农村小额人身保险试点方案》（以下简称《试点方案》），自6月下旬起至10月底，首批选定山西等9个省（自治区）县域范围开展农村地区小额人身保险试点。
《试点方案》允许农村小额保险试点地区可根据市场状况自行设定产品预定利率，“在试点地区销售的小额保险产品，保险公司在定价方面可根据市场状况自行设定产品预定利率，但准备金评估利率不得高于3.5％”。
同月，北京中关村也开始研究相关试点的可行性。
“费率市场是一个大的趋势，通过特定地区和特定产品实行寿险预定利率市场化试点，就是要检验这一趋势中可能存在的各种各样的问题。”一保险专家称，“通过试点工作的展开，监管部门可以积累大量经验。”
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