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编者按
在中国改革开放三十周年之际，深圳，再次成为新焦点。
2008年，深圳将有机会产生一次超越型的社会变奏。若规划稳步实现，其对中国社会转型期的深远影响，将丝毫不逊于1979年时经济特区的诞生和1992年起私营经济的大发展。这次变革，来自一连串表面上看似独立的改革迹象：积极参与广东“解放思想”大讨论、获批国家首个创新型城市试点、修编后的《城市总体规划》上报中央、深港合作最终定调……这些迹象的背后目标直指新时期行政体制改革排头兵、与香港共同发展的国际性城市。在行政体改、金融开放等方面，深圳有望再显“代国出征”之意。
深圳新一轮改革身份的确立表面上落后于上海浦东、天津滨海，甚至重庆、武汉、长沙等区域，后几者在2005年至2008年间先后被认定为国家级综合配套改革试点区域。甚至有消息称，“五点一区”将最终定格中国新时期“特殊经济区域”的整体格局，而最初的深圳特区已经“失宠”的坊间说法则在此前数年流传。
不过，深谙中国改革路径的各界资深人士却有不同的看法。他们认为，近日最后定版的深圳城市发展总体规划将配合这一轮广东“解放思想”大讨论，真正引领中国此轮行政体制改革和城市创新思路，掀开中国改革“第三次浪潮”大幕，其背后是改革决策者在深水区探索时的深谋远虑与良苦用心。而深圳在改革开放三十年来积累的创新传统、市场基础、民主氛围，以及毗邻香港的地缘优势等等，成为深圳最终入选“创新试点”的重要原因。
此次，上海证券报推出以深圳为样本的大型调查，旨在纪念这一伟大创举的同时，更展望由此扩展开的中国改革的“第三次浪潮”。
和此前几年的稳步摸索相比，今年初以来的深圳“综改”明显提速。
3月份，深圳着手起草《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》（下称《意见》），并于6月24日正式发布。内容涉及11个“深港”深度合作领域，争取成为境内个人直接投资境外证券市场试点城市等金融新政尤其令人瞩目。另外，行政体制方面的众多改革内容更引起市场高度关注，包括重要干部差额选举、人大代表直选在内的新提法被香港评论界称为新时期政改纲领性文件。
几乎同时，深圳市政府宣布，经国家发展和改革委员会批准，深圳成为全国首个创建国家创新型城市试点。《深圳国家创新型城市建设规划》预计在三季度出台，围绕创新基础能力体系、创新产业体系、创新资本体系等八个方面制定下一步发展方向和任务。
7月初，《深圳城市总体规划（2007-2020）》获广州省政府批准并报国务院批复，深圳城市定位修改为“创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际性城市。”
一系列文件紧锣密鼓地出台，内容互有印证和补充。众多专家表示，其背后是广东省今年以来掀起的“解放思想”大讨论，甚至决策层酝酿第三次中国改革浪潮的大背景。
去年底，时任重庆市委书记汪洋调任广东省委书记，旋即展开“解放思想”大讨论，并带队直赴长三角，考查其经济增长模式方面对珠三角的可资借鉴之处。到今年3月，云集国家发改委、中国经济体制改革研究会及各高校专家的“解放思想、广东破局”的北京论坛召开，舆论声势惊动海内外。
2003年国务院机构改革方案直接参与者，汕头大学法学院院长杜钢建在论坛上表示，如果说1978年的真理标准大讨论是“破神立人”，1992年的小平南巡是“破公立私”，那么目前掀起的第三轮改革浪潮就是要突破限制中国社会和谐、平衡发展的体制障碍，确立一个与市场经济和和谐社会相匹配的政治、社会、文化体制，以应对日益严峻的产业升级和社会转型压力。
值得关注的是，新一轮改革的平台不再是经济特区，转而叫做“综合配套改革试点”。之所以将深圳统归入“综改”，是因为深圳在此轮经济、行政、社会、文化方面的综合改革规划力度，丝毫不逊色于此前获批的五个国家级综合配套改革试点，尽管名称上，深圳的叫法是“首个国家创新型城市试点”。然而，从目前深圳上报的城市发展规划和《意见》内容来看，一旦相关提法获得中央认可，深圳无疑有望再次夺回“改革排头兵”地位。
“目前国家主要精力都放在奥运会上，奥运结束以后，很多重要的改革议题将提上日程。”一位参与了众多政府决策的广东省某专家告诉上海证券报记者。对于深圳在相关文件中提到的若干金融创新举措，该专家表示“通过国家审批的可能性很大”。
同样持乐观态度的还有中国体制改革研究会副会长石小敏，石小敏在此前论坛上表示，“深港一体化”是深圳在珠三角未来发展中的定位，但囿于香港自身考虑，深圳与广东省的协调，中央全局考虑等种种原因，“深港一体化”推动速度缓慢。“未来是不是已经有这种机遇了，我觉得很有可能。”石小敏说。
（小标）金融合作
造“深港特别合作区”，合建国际金融中心
“深港”合作与行政体制改革两项内容在此轮深圳改革中最受市场关注。其中深圳能否竞争过上海浦东和天津滨海，拿下几项金融创新业务先行先试权则争议最多。“在深圳香港合作的大背景下，一些由深圳市单方向中央申请可能比较困难的政策，或者会因为香港的加入而有所不同。”一位深圳金融界人士称。
中山大学金融学教授陆军认为，深港金融合作是确保香港作为国际金融中心地位，同时带动深圳等腹地成为区域金融中心城市的双赢之举。“随着上海等金融市场的崛起，无论是香港还是深圳都已经充分认识到了联手可以创造双边繁荣，而孤立只是带来双边衰退。”陆军称。
“深圳金融市场有其独特优势，比如毗邻香港的区位优势，自由市场环境下培育的丰富的资本市场体系等。但是毫无疑问，做国际金融中心，上海有更强的资源优势（2466.520，-11.78，-0.48%，吧）和政策支持，因此这些年，深圳已经不再提国际金融中心的提法，转而配合香港巩固其国际金融中心的地位。”深圳市政府金融服务办公室副主任肖志家告诉上海证券报。
对于深圳金融业发展的劣势，深圳金融办近日草拟的一份《关于深圳金融业基本情况及发展思路的汇报》中概括为：深圳金融业发展还没有上升到国家战略层面：“深港”合作还没有取得中央及有关部委的认可；金融人才较北京、上海有所不足。
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