财政部官员上周透露,增值税转型试点继东北之后,下一步将继续在中部几个老工业城市试点。
财政部曾表示,力争今年内在全国范围内实施增值税改革方案,将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围。
财政部税政司副司长王钢7日在接受记者电话询问时表示,之所以不向全国推广而选择中部试点,主要是因为“中央早先已出台在税收政策上扶持中部崛起的文件,这使得官方决定继续在中部试点”。
这使得增值税转型越来越像体现政府意图的地区性、产业性优惠政策。此前已有多位专家呼吁,将增值税转型尽快在全国范围内推行,认为长期试点不利于税制统一。
游说税收优惠政策
增值税转型原定于2004年初从东北三省开始试点。其时正逢投资过热,由于增值税转型客观上有利于促进投资,出于对经济过热的担心,正式政策出台已经到了当年9月。
在增值税转型试点开始之前,部分专家学者以及官员认为,增值税转型作为流转税最好在全国统一执行,可以体现增值税公平、中性原则,利于增值税制度的规范,利于征管。
但彼时正值“振兴东北”国策响彻全国,争取优惠政策的东北官员不断向中央和各部委游说,最终财政部确定东北先试。
据国税总局人士透露,除了要给东北政策照顾外,当时还希望通过试点了解财政收入的减收程度以及对投资过热有多大影响。
财税界人士一直猜测,增值税转型全国推行之所以一再推迟,是因为中央政府担心财政大幅减收。
紧随振兴东北的中部崛起让中部省市对增值税转型试点兴趣颇浓。通过近两年的游说如今终于等到了试点。河南洛阳市国税局的一位工作人员说:“我们的申请打了很久了,也有很多次了。”
一位国税总局人士说,这些城市不仅自己过来游说,还借助国务院以及其他相关部门的力量,争取政策,这是让他们感觉有压力的地方。
今年6月,财政部税政司副司长王建凡就曾在公开场合表示:“最近压力很大,不断有中部地区的同志打来电话,询问试点的情况。”