新华网辽宁频道１２月１４日消息（记者杨成军）
辽宁省营口市经济技术开发区国税局局长张廷志日前表示，我国各类开发区凭借诸多利好投资政策，吸引了众多外商投资企业入驻，涉外税收管理成为焦点，其中针对外企的反避税工作日益突出，但基层开展此项工作面临三大难题。
首先，外企恶意避税冲动近期内难以遏制。据介绍，目前，营口经济技术开发区外商投资企业已达214家。外资企业尤其是跨国公司为了达到利润最大化的目的，并不满足已享受的开发区
税收优惠政策，往往通过支付虚假费用，采用转移定价等多种手段规避税收。企业避税活动对国家财政收入和纳税人心理产生重大影响，对开发区最直接的影响就是减少了
财政收入。
张廷志告诉记者，结合开发区外商投资企业生产经营特点，国税局将连续亏损企业、享受“免二减三”政策后亏损企业和连年亏损却不断扩大生产规模的企业列为重点调查对象。从2003年至今，开发区国税局选取6家企业进行反避税调查，已有5家企业查实有避税行为。另外，企业在面对
税务机关的调查时，经常制造诸多障碍。现在正在调查的一家
日本加工企业上报资料，多达近千页，其中有些资料并不准确，也与反避税调查无关，企业就是想通过这种“瞒天过海”的手段掩盖其违规避税的真实企图。
其次，反避税调查取证阶段信息来源匮乏。张廷志介绍，在反避税实务中，分析相关信息与数据是基础，从选定调查对象、
审计调查、协商谈判到纳税调整后跟踪管理，都离不开数据信息的分析利用。但是现阶段由于反避税信息交换渠道不畅，可以获得的价格比对数据有限，成功完成反避税案件调查困难重重，如何利用已掌握的信息、数据，确定企业避税事实，形成科学的纳税调整方案，是反避税工作取得突破的关键。
据介绍，营口开发区国税局不单纯依靠企业申报的财务资料，深入企业掌握其生产工艺、产品特点，查看企业报送给其他政府部门的相关资料，如公司
合同、章程、可行性研究报告等，了解企业盈亏临界点、投资回收期等情况，寻找具有在生产规模、产品种类、经营条件相似的企业，进行行业收入水平比对。
反避税调查的目标企业，主要特征之一是存在关联公司、关联交易，
税务部门要求企业年终主动申报关联关系、关联交易，而这种申报往往被企业所忽视。税收
征收管理人员通过逐户辅导填报“关联企业交易情况表”的方式获取基础资料。营口开发区国税局成功进行纳税调整的第一家企业就是调查人员发现其在关联交易中列示了一笔100万元的支付给总公司的技术使用。
来源：新华网
