湖北丹江口地税:打造文化品牌谱写文明新篇

作者：明启瑞… 文章来源：网络点击数：更新时间：2007-1-6 0:12:30

　　近年来，湖北省丹江口市地方税务局在文明创建活动中，打破传统创建模式的约束，引入文化管理理念，提出以“弘扬地税文化，构建和谐地税”为主题的创建思路，不断拓展文明创建的新途径，提升精神文明的文化含量，实现了文化兴税与文明兴税的有机结合，构建了新的理论基础和实践平台，取得了“三个文明”建设的和谐发展。两年来，丹江口市地方税务局先后被授予“丹江口市先进基层党组织”、“丹江口市服务经济建设先进单位”、“十堰市地税系统红旗单位”、“十堰市劳动和社会保障工作先进单位”、“十堰市基层建设先进单位”等荣誉，并自2003年起连续两届获得“省级文明单位”称号。

　　一、突出精神文化的导航作用，以优良的素质推动文明创建

　　精神文化是文明创建的核心部分，对文明建设的实施者起着重要的精神引领和导航作用。精神文化包括共同的理想追求、较高的政治思想素质和正确的价值观念。

　　——党员先进性教育修身。结合工作实际开展经常性的思想教育，把精神文化建设融入到具体的工作实践中，培养正确的价值观，打造团队精神，从而产生巨大的凝聚力、向心力。去年以来，我局以先进性教育活动为契机，在系统上下深入开展“我是党员请监督我”、“最佳办税服务明星”活动，授予12个窗口股室或单位流动“党员示范岗”称号，促使党员主动接受社会监督，加强自我约束；积极开展访贫问苦和社会救助活动，先后组织党员团员到市福利院看望老人孤儿，到居委会看望贫困户家庭，发动党员现场捐赠了价值累计1000余元的生活必需品，并帮助2名下岗失业职工实现了再就业；落实副科级以上干部结对帮扶小康联系点贫困户8户，先后解决实际问题14个，资助资金3万多元。系列活动的开展，大大强化了党员的责任意识、服务意识和社会责任感、使命感。

　　——政治业务教育健体。优良的干部队伍素质是文明创建的基础性工作。两年来，结合新形势、新要求，不断创新干部教育培训方式，强化干部业务素质建设。一是巩固传统的自主办班的教育培训方式。先后举办税收管理员、税收稽查员、信息管理员、文秘人员等“六员”培训班9期，组织知识竞赛6次，培训干部职工400余人次。二是采取委托办班的教育培训方式。委托十堰财校举办了为期三个月共50人参加的全封闭、全脱产培训班。三是尝试网上远程教育的培训方式。利用计算机网络建立了“网上课堂”，邀请专家教授举办了十六届四中全会精神、信息网络知识、税收法律法规等专题知识讲座6期，同时，还选派了20余人参加省市县组织的各类培训和进修活动。两年来，先后培训地税干部500余人（次），有62名干部、职工取得大专或本科文凭，全系统90%以上人员取得了大专以上学历。四是完善日常岗位自学的教育培训方式，推动学习型机关建设。按照“竞争上岗，能岗匹配”的原则，以征、管、查序列各岗位人员的纵向、横向交流为突破口，全面实施“岗位能进能出、人员能上能下”的双向式管理；强化干部能力素质建设，坚持实行学习一月一主题，心得体会一月一千字，一月一检查的办法，每月由各股室轮流组织学习；强化干部思想素质建设，先后掀起了以“八荣八耻”、“学哲学、用哲学”、“向解放军军学习”和《江泽民文选》的学习高潮；强化干部考核管理，制定了以机关工作规范、机关岗位工作规范和基层工作规范等为主要内容的干部能级管理暂行办法，按能定岗，以岗定责，以责定酬，促使干部职工加强“能力建设”，达到以考促学、以考促用、以考促改的效果。

　　——思想作风建设塑形。坚持作风建设不间断，以优良的作风，严明的纪律为铸造精神支柱打下坚实基础。持续深入地狠抓干部思想作风整顿活动，通过“三大活动”，极大地促进了税风、政风的转变。一是网上学习活动。利用“网络空间”，提供全新的教育手段，在局域网上建立了“政工园地”和“网上支部”，设立重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目，网上提供各类学习资料和交流文章270多篇，引导干部职工本着有利于工作、有利于整改提高的原则，深入学习，积极反思，主动查摆，虚心整改，为干部职工搭建了不受时空限制的学习平台，同时也畅通了思想交流的渠道。二是“百人问卷”活动。先后发放调查问卷600多份，搜集形成干部思想作风问题的“十六种现象”，为有针对性的制定整改措施打下了基础。三是交流点评活动。在系统范围内，组织各单位通过视频会议系统“面对面”地进行自我解剖和点评，并按照“一个问题、一个方案、一个专班、一名领导”的“四个一”要求，建起了“户籍式”整改台帐，实行“销号”管理；通过作风整顿，认识了问题，转变了观念，振奋了精神，为地税“二次创业”扫除思想障碍。

　　二、突出廉政文化的教化作用，以廉洁的形象促进文明创建

　　近年来，我们通过建设廉政网络、廉政文化室等载体，建立了独具特色的地税廉政文化体系，并通过各种形式的教育、说服、感染、吸引、渗透被教育对象，做到以事感人、以理服人、以情动人，最终达到促进廉政建设、促进文明创建的目的。

　　——构筑廉政文化建设的网络传播平台。利用信息网络容量大、受众面广、图文音并茂的优势，率先在全省地税系统制作了“丹江地税廉政在线” 网页，网页开辟了廉政理论、廉政要闻、警钟长鸣、廉政警句、廉政漫画等十个主要栏目，主要围绕党风廉政主要工作设计，网站内容丰富多彩，融知识性和艺术性与一体，既有紧密结合实际工作的廉政动态、重要信息、廉政法规、警钟长鸣的栏目，也有廉政格言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容；既有全面反映税务系统包括本单位纪检监察工作动态和工作成果展示的栏目，也有发表意见建议的“廉政论坛”等互动栏目。经过不断改版升级，网站内容更趋丰富完善，日点击数突破200多人次，成为地税干部了解党的政策和反腐倡廉工作动态、学习党纪法规、发表工作意见建议的重要渠道和“第二课堂”。

　　——构筑廉政文化建设的宣教载体平台。建立了廉政文化室，配备了各种廉政书籍、党员先进性教育、党章和社会主义荣辱观教育读本，警示教育光盘等，为干部职工提供了日常学习的阵地。仅今年来，先后有400多人次和近10个外地单位的考察人员参观学习。与此同时为了使干部职工受到良好的直观教育还建立了廉政文化走廊。廉政文化走廊以廉政书画为主，机关股室门外还分别悬挂了反映本股室工作特点、工作理念的“格言警名”。“文化走廊”陶冶了干部情操，激发了干部职工勤勉敬业的工作热情。廉政文化室、廉政文化走廊的做法得到了系统内外各级领导的肯定。

　　——构筑廉政文化建设的廉政互动平台。多方式、多渠道地将廉政知识传播给地税干部，是廉政文化建设的重要手段。为此，我局开通了廉政文化“直通车”，将党风廉政知识制成展板，在全市各基层单位巡回展出；开展廉政教育主题月活动，突出一月一主题，使廉政教育内容更丰富、效果更明显；组织干部职工到小康扶贫点的农村体验生活，在全系统开展“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”评选等活动，为干部发放廉政台历、廉政书籍、寄送廉政贺年片，构筑牢固的家庭反腐倡廉防线。积极主动与市检察院、市纪检委联合开展预防职务犯罪活动，先后举办预防职务犯罪讲座3期。在丹江口市政府开辟的“廉政广告一条街”设置了税务廉政公益广告牌，展示地税“清廉、高效、务实”的税务文化形象；内部监督上，把认真学习贯彻“两个条例”、落实总局“五条禁令”作为提高队伍素质、加强党风廉政建设的基石，严格落实党风廉政建设责任制和“两权”监督，建立并认真落实了监察与人事、税政、稽查联席会议制度。外部监督上，完善和拓展监督网络，畅通监督渠道，在系统内外聘请了兼职监察员、特邀监察员和义务监督员53名，建立了地税局与公检法联席会议制度，形成内外结合的廉政建设互动机制。

　　三、突出行为文化的聚合作用，以丰富的活动激活文明创建

　　行为文化是文明创建的外在表现，是软性约束机制，主要包括领导者行为、先进人物行为、群体行为。近两年来，围绕文明创建主题，针对地税干部职工精神文化的需要和行业特点，充分发挥行为文化的约束作用，以各种活动为载体，以行为文化为引导，广泛吸引群众的参与，掀起了文明创建的新高潮。

　　——典型引路带动。树立时代典型。两年来，先后授予126名干部“先进工作者”、“三八”红旗手等荣誉，以典型激励干部与时俱进，创新发展；树立岗位典型。先后评选表彰征管、信息化、文秘、社保、办税服务等业务工作标兵20人次，以身边的典型作为干部学习的榜样，前进的航标；树立群体典型。在青年中开展以“青春献地税，文明建功业”为主题的“双争”活动，创建了一批十堰市、丹江口市“青年文明号”集体；在妇女干部中树立了一批“巾帼文明示范岗”、“三八红旗手”等榜样。此外，还先后有60余人次受省地税局、十堰市地税局以及丹江口市市委、市政府的表彰。

　　——群团优势凝聚。坚持利用党的生日开展“革命传统教育”和以“庆七一，歌颂党”为主题的歌咏比赛、知识竞赛；充分发挥工、青、妇等群团组织在精神文明建设中的主力军作用，两年来先后组织开展义务献血21人次、环境保护等社会公益活动11次，多次受到团市委等有关部门的好评；坚持开展爱国主义教育、国防教育、文艺联欢、文体竞赛等“警民共建”活动，促进了共建双方的两个文明建设；为干部职工建立了包含家庭、健康、生日等方面的“人文文化档案”，坚持做到“生日必贺、疾患必探、有困必帮、矛盾必解”，每年为干部职工进行一次体检；坚持利用节假日组织举办篮球比赛、卡拉OK比赛等文体活动。组织干部职工进行了廉政宣誓，借“三八妇女节”之机，组织系统妇女干部在革命列士纪念碑开展了革命传统教育和廉政宣言。深入开展创文明科室、创文明楼院和“五好家庭”等评选等活动。因地制宜地组织开展了“公民道德素质养成”和“未成人道德教育”活动。两年来，先后举办知识竞赛、体育比赛等10余次，组队参加演讲比赛、知识竞赛、书画比赛等各类活动20余次，荣获10余个奖项，这些“细胞工程”的有效实施，带动并激活了全局的创建工作。

　　——制度创新规范。建立并完善了党务管理、政务管理、事务管理、队伍管理、业务管理五大类，涉及税务公开、政务公开、内部审计、经费管理、干部任用、公务接待、公务用车管理等30多项管理制度，将教育、制度、监督统一于“两权”运行的全过程，制度的评价、导向、约束、激励等多重效应的发挥，规范了税务、政务管理，确保了令行禁止和政令畅通；为地税“三个文明”建设提供了制度保障。

　　四、突出物质文化的基础作用，以良好的环境保障文明创建

　　良好的物质环境既是文明建设的内容，又是地税文化蓬勃生长的物质基础。为此，近年来我局始终致力于“三个环境”建设，不断夯实文明创建基石，确保创建工作收到实效。

　　——物质环境搭台。近两年来，在经费不够宽裕的情况下，采取“挤、压、筹”的办法，加大了办公环境、文化环境和居住环境等基础设施建设投入。先后亮化、改造装修了办公楼，更换了办公桌椅，添置了120余套计算机和办公自动化设备，计算机总数达到150余台，人均达到0.9台，从硬件保障上为税收信息化建设架起了广阔的施展平台。近年来，先后购买征管用车9辆，使各单位的车辆装备得以全面改观，为规范执法、依法治税提供了强有力的基础保障。在地税文化环境建设上，筹建了文明市民学校、图书阅览室、档案室、职工健身房、荣誉室、老干部活动室；在居住环境建设上，对各个家属区的环境进行了美化、亮化和香化，配备了必要的卫生、安全管理设施。同时，大力开展节约型机关建设活动，坚持从点滴做起，办公楼四楼以下的楼层不开电梯，对节能、节水、节电、办公用品开支、经费开支等厉行节约措施进行了具体规定。

　　——科技环境提速。按照科技加管理的要求，大力实施科技兴税战略，全力打造“网上地税局”。先后投资200多万元，构架了上联省市地税局，覆盖全市地税系统的计算机网络，相继开通大型税收征管系统、办公自动化系统、安全监控系统、视频会议系统等“五个系统”和12366纳税服务平台。在这种科技平台的支撑下，实施了“四个一”工程：即建立了“地税形象电子陈列室”， “文明创建电子档案室”、“机关电子综合档案室”和 “电子廉政文化室”。计算机信息技术在地方税收领域中的广泛运用，不仅改变了传统的创建理念，而且为创建工作实现更新更快更好发展构筑了强大的优势。

　　——人文环境造势。牢牢抓住人的因素，狠抓人文环境建设，促使创建活动始终充满生机与活力。对内，统一了城乡干部职工福利待遇标准，消灭了城乡收入差别；出台了干部子女上大学鼓励政策，使10名干部子女受益，兑现奖金3.9万元；积极协调解决了干部职工子女入学难问题；先后组织干部职工为两名身患重病的干部捐款3.5万元，逢年过节坚持对困难职工和老干部进行走访慰问，局党组以实实在在的行动，赢得了干部职工对地税事业的关注和支持，形成了地税事业发展的强大合力。对外，积极参加各类社会公益活动和“科技扶贫，助民增收”活动。先后组织发动干部职工向灾区人民、失学儿童、农村特困户捐款5万元，捐衣捐被800多件；筹资20万余元，帮助扶贫点村完成了水、路、电的改造，受到社会各界的一致好评；近年来，大力开展政务公开活动，增强税务部门工作的透明度；为下岗职工开辟“绿色通道”，并积极服务招商引资。地税部门在社会上和纳税人心目中的地位日益提高，先后被丹江口市人大常委会授予“人民满意单位”，被丹江口市市委、市政府授予“服务经济建设先进单位”；并有一名同志在今年的人大换届选举中当选市人大代表。

　　作者单位：湖北省丹江口市地方税务局