近日，一位朋友由于家中被盗，存折全部丢失。到某银行办理挂失手续时，每份手续收了5元钱，共计35元。费用交纳完毕后，我那朋友向受理人员索取发票时，
银行营业员没有开具发票。并解释说：“我们这里不是商店，没有发票，可以开一张收据。”我认为缴纳挂失费，对储户而言就是消费行为，既然发生了消费行为就应该开具发票。
按照我国《
发票管理办法》第二十条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”
银行本身就是纳税人，在收取利息时开具的单据就是
税务机关认可相当于发票的特定票据，是计提营业税的原始凭证，而银行收取的挂失费项目也要缴纳
营业税，理所当然应为储户开具发票，不能简单地以
银行内部的收据取而代之。
