根据《
营业税暂行条例》的规定，
建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额。也就是说，存在工程分包的情况下，总承包单位应以全部承包额减去付给分包方价款后的余额计算缴纳营业税，分包人应该就其完成的分包额承担相应的纳税义务。同时，按照规定，总承包人属于法定的代扣代缴纳税义务人，在与分包方办理已完工程价款结算时，还应以与分包方结算的工程价款为依据计算并代扣代缴其营业税。总承包人代扣代缴分包人
营业税后，应按规定对分包人开具《中华人民共和国代扣代收税款凭证》，分包人以此作为其完税凭证。
一、代扣代缴营业税的计税依据
大型工程项目施工往往涉及多个行政区域，而营业税属于地方税，由于地方利益竞争，在纳税实践中分包工程的纳税地点有时也成为焦点问题。按照《营业税暂行条例》的规定，建筑安装业务实行分包或转包的，总承包人应该按照建筑业营业税纳税地点的规定，扣缴分包或转包人应缴的
营业税，即
建筑业营业税的纳税地点在什么地方就在什么地方代扣代缴，具体来说就是：
1、非跨省工程的分包或转包，由扣缴人在工程所在地代扣代缴。
2、跨省工程的分包或转包，由扣缴人在扣缴人的机构所在地代扣代缴；如果分包或转包人将工程再一次分包或转包出去，有一段工程仍是跨省工程，该段跨省工程的
营业税亦由总承包人在其机构所在地代扣代缴。
3、建筑安装工程的总承包人为境外机构，且其在中国境内没有经营机构或代理者的，不管此工程是否实行分包或转包，全部工程应纳的
建筑业
营业税税款均由建设单位扣缴。
在会计核算时，分包工程的营业税等流转税由承包方代扣代缴，并由承包方从每期的分包进度款中扣回，这部分流转税形成分包方企业的营业税金及附加；与承包方自行完成部分的营业额相关的流转税形成承包方企业的营业税金及附加。
二、 分包人应纳税种确认
（一）应纳增值税条件
纳税人以签订建设工程施工总包或分包合同（包括建筑、安装、装饰、修缮等工程总包和分包合同）方式开展经营活动时，销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务（包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业），同时符合以下条件的，对销售自产货物和提供增值税应税劳务取得的收入征收增值税，提供建筑业劳务收入（不包括按规定应征收增值税的自产货物和
增值税应税劳务收入）征收
营业税：
1、必须具备建设行政部门批准的
建筑业施工（安装）资质；
2、签订建设工程施工总包或分包
合同中单独注明建筑业劳务价款。
凡不同时符合以上条件的，对纳税人取得的全部收入征收
增值税，不征收
营业税。
“自产货物”是指：“（1）金属机构件：包括活动板房、钢结构房、钢结构产品、金属网架等产品；（2）铝合金门窗；（3）玻璃幕墙；（4）机器设备、电子通讯设备；（5）国家
税务总局规定的其他自产货物。”。
（二）具体确认
从事货物生产单位或个人生产并销售属于《通知》中规定的“自产货物”并提供建筑安装劳务的，属于混合销售行为，对其取得的应税收入征收增值税，不征收营业税。反之，从事货物批发、零售的单位和个人销售建筑所用材料并同时提供建筑安装劳务的，不应当属混合销售，而应当视为提供营业税应税劳务征收营业税，而不应当征收增值税。并且《通知》也规定：“（1）如果分包人是销售自产货物、提供
增值税应税劳务并提供建筑业劳务的单位和个人，总承包人在扣缴建筑业
营业税时的营业额为除自产货物、
增值税应税劳务以外的价款。（2）除上一条规定以外的分包人，总承包人在扣缴
建筑业
营业税时的营业额为分包额。”
