天津海关通关优惠措施

作者：文章来源：中立诚会计师事务所点击数：更新时间：2007-4-17

　　一、便捷通关

　　目前，实行便捷通关的高新技术企业共有36家。经统计，2002全年36家企业的进出口总值为102.39亿美元（天津市企业进出口总值为200.58亿美元），便捷通关企业进出口总值占天津市企业进出口总值的比重由原来的45%上升为51%。36家高新技术企业通关效率的提高，必将带动天津口岸通关效率的全面提高。

　　便捷措施主要包括：1、预归类、预审价、提前报关、加急通关、快速转关、担保验放、先放后税、预约通关、设立快捷通关窗口、缩减查验比率等；2、在计算机程序中增加对这些企业打印加急标识、加急审单、自动派单等功能；3、对企业暂时进出口包装容器改以前的“保证金反复征退”为“一次征收，手册管理”；4、实行“接放一体”、“验放一体”等措施，简化现场接单环节。

　　制定并严格执行通关效率量化标准。规定每一票货物的进口通关时限不得多于7个工作小时。进口货物：正常单据接受电子数据申报后1.5个工作小时审结完毕；无税不查验货物现场递单后2个工作小时放行；涉税货物现场递单后2个工作小时打印出缴纳税款通知书；缴税完毕现场递交税单后1个工作小时放行；查验后无问题1.5个工作小时放行；无税不查验当日下午4点钟之前递单的，当日放行；应税货物当日下午4点钟之前接到银行收款凭证的，当日放行；经查验后无问题的，当日放行。出口货物：正常单据接受电子数据申报后1个工作小时审结完毕；无税不查验货物现场递单后1个工作小时放行；涉税货物现场递单后1个工作小时打印出缴纳税款通知书；缴税完毕现场递交税单后1个工作小时放行；查验后无问题货物1.5个工作小时放行；无税不查验的货物当日递单的，当日放行；应税货物接到银行缴款凭证的，当日放行；经查验后无问题的，当日放行。

　　二、“提前报关、实货放行”

　　“提前报关、实货放行”是指企业可在进口货物启运后抵港前，在船舶代理部门向海关申报具有法律效力的舱单数据的条件下，提前向海关办理报关手续，递交有关单证，并办理税费手续，货物运抵后由海关监管现场直接验放的通关作业模式。根据天津口岸特点，我关制定了覆盖“全口岸、全企业、全配套”的改革实施方案，在全国各口岸中，率先将该通关模式推广到最大范围，为加速口岸进口物流创造了有利的条件。

　　三、“空中申报、落地放行”

　　机场海关通过实行“空中申报、落地放行”，全面推进空港通关大提速，促进空港繁荣发展，取得明显成效。据统计，实行“空中报关、落地放行”的货物通关时间比正常报关缩短半个工作日以上，整体通关时间缩短1个工作日，该措施获得了许多IT行业企业的广泛欢迎。自2003年3月26日召开“空中申报、落地放行”信息发布会，正式实行“空中申报”措施至今已办理空运货物505票，目前共有近50 家企业已采用空中申报这一便捷措施。

　　四、“无纸通关”

　　无纸通关是利用中国电子口岸及H2000海关通关管理系统功能，改变海关凭进出口企业递交的纸面报关单及随附单证办理通关手续的做法，实现与企业、代理、口岸作业部门和口岸执法部门电子联网，对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的通关方式。我关从天津口岸和企业的实际需求出发设计改革方案和实施步骤，使该项改革于2002年8月按照海关总署要求如期上马，改变了以往海关凭企业递交书面单证办理通关手续的传统做法，企业可以网上报关，凭海关电子放行指令直接到港务局办理出口货物装船手续。这一措施的实施，极大地方便了企业和提高了通关速度，平均通关时间仅为3—5分钟。

　　五、“分批出区、集中报关”保税区监管模式

　　为适应现代物流企业的发展，天津海关研究制订了《天津港保税区试点改革方案》，保税区海关结合保税区备案制和报关制并行特点，建立了“入区核对，入库检查，出区查验”的监管模式。对大型物流企业实行了“分批出区、集中报关”便捷通关措施，该措施符合区域管理特点，大大改善了保税区的投资环境，为吸引全球知名物流公司投资天津做出了积极的努力，是解决现代企业“零库存”的重要途径，对促进“两区”乃至天津市物流业的发展、扩大招商引资具有十分重要意义。

　　六、预归类、预审价

　　降低电子预归类工作对申报企业的限定要求，将电子预归类的范围由“三高一大”企业，扩大为所有守法企业，切实解决困扰企业的“归类难”的问题，为企业便捷通关提供技术支持。2003年，审核占天津关区贸易量近50％的28家“三高一大”企业“电子预归类”数据64587项，退回归类差错预审核数据18132项。并集中制作了《天津海关归类分中心商品归类预审核决定数据库》光盘发放关内各业务现场及相关企业。

　　继续推广、扩大“价格预申报”工作。在2002年23家企业享有价格预申报企业资格的基础上，2003年又完成了第三批7家价格预申报企业的增批工作，加上便捷通关企业，目前享受价格预申报的企业已有40余家。2003年，共办理价格预申报审批128笔，共办理价格预申报货物审批金额4156万美元。

　　七、京津快速通道工程

　　该工程是一项适应区域经济一体化和现代物流特点的创新举措，在整合现有的便捷通关措施的基础上，推动建立京津两地海、空进出口快速通关，实现首都机场-天津机场-滨海新区地面航班直通的监管模式，以满足高科技企业“零库存、低成本、高效率”的要求。在实际通关中，除在进境口岸就地报关外，京津两地海关目前共采取了四种企业可自主选择的转关方式，即：快速通关、空运地面航班，海运集装箱货物海陆中转和液态品货类管道运输转关。