报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动的，由
海关责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。
本条是关于报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报送活动的
法律责任的条款。
本条是新增条款。
根据本法第十一条规定，报关企业和报关人员不得非法代理他人报关，或者超出其业务范围进行报关活动，如有上述行为，海关将予以下述
行政处罚：⑴责令改正。责令改正在性质上是一种行为罚。所谓行为罚，即要求受处罚人为某种行为或不为某种行为，以达到维护社会秩序和公共利益、制裁违法者的目的。此处“责令改正”表现为要求报送企业、报关人员停止其非法代理他人或者超出其业务范围进行报关活动，从而维护
海关报关注册登记制度，保障进出境监督管理的秩序。⑵罚款。罚款是指
行政处罚机关，即海关，强迫违法的报关企业、报关人员在一定期限内向海关缴纳一定数量金钱，它限制和剥夺公民、法人的财产利益，对牟取非法利益的违法者尤为奏效。具体罚款的金额
海关将出台实施细则。⑶暂停执行。暂停执行是指暂时停止违法的报关企业的报关权和暂时停止违法的
报关员的报关从业资格，暂时停止报关业务。暂停执业通常附有期间要求，一般为6个月。
本条规定，报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动，情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。情节严重通常是指上述违法报关行为数额巨大、引发走私和逃税漏税或给国家造成
其他重大损失的，或者处以责令改正、罚款，拒不履行的。撤销报关注册登记，即取消报关企业的报关权；取消报关从业资格即吊销报关员证件，3年内不得重新申请
报关员注册。撤销报关注册登记、取消报关从业资格，是资格能力罚，根据《中华人民共和国
行政处罚法》属于吊销许可证的处罚种类，即撤销违法行为人已获得的从事某种活动的权利或资格证书，剥夺被处罚人从事该种特许活动的权利和资格的处罚形式。这是最为严厉的处罚之一，虽然表面上仅剥夺被处罚人从事某种活动的权利和资格，但其直接与被处罚人的人身、财产权利相联系。例如，撤销专业报送公司的报关注册登记，必然剥夺其通过代理报送取得利润的权利，其没有了报关权，
工商行政管理部门也会随之吊销其营业执照。因此，《中华人民共和国
行政处罚法》将吊销许可证列入听证程序中，
海关撤销报关注册登记、取消报关从业资格，应充分听取被处罚人意见并经查实核对后，依据确凿证据和法律条文作出。
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