办理进出口货物的
海关申报手续，应当采取纸质报关单和电子数据报关单的形式。
本条是关于进出口货物申报形式的规定。
本条是新增条款。
申报是进出境货物通关的第一个环节。
海关明确规定申报的方式包括两种：纸质报关单和电子数据报关单。
我国目前正在进行通关作业改革。通关作业模式改革后，对于收发货人向海关申报的方式，原《海关法》未加以规定，在实践中，海关要求收发货人承担双重义务，即首先以电子传输的方式向海关申报，电子数据经海关审核后，收发货人再向海关递交纸质保管单证。对于电子数据的法律效力，法律也没有作出规定，但在实践中已经成为海关验放的依据。修改后的《海关法》明确规定了电子数据报关单的法律效力等同于纸质报关单，这与目前国际贸易的发展方向相适应，也吻合了1999年颁布的《中华人民共和国
合同法》中的规定。近几年来，海关一致致力于通关作业改革，在原H833通关系统的基础上，1998年开发了H883/DEI4.0版本并进行试点，1999年补充完善成H883/EDI5.0版本并在全国海关推广。这为海关通关作业朝完全EDI通关迈出了坚实的步伐。目前
海关通关的申报可分为终端申报和微机申报，同时也包含了EDI方式和非EDI方式，绝大部分报关单首先通过电子报送单的方式向海关传输，由海关主机在进行逻辑性、规范性检查及舱单复核后，由系统自动审核或进入专家审单。因而这次《
海关法》修改后增加本条文有一定的务实性和前瞻性。
在发达国家，电子申报已十分普遍。如美国通过电子传输方式报送的占报关单总数的98%，在1993年
美国海关现代化法案实施以前，电子数据申报与纸质报关单证并存，但法律规定纸质报关单才具有法律效力，电子数据只是海关作业的一种方式。现代化法案实施之后，海关不要求进口商承担电子申报与纸质申报双重义务，进口商可以选择其中一种方式向海关申报，电子数据与纸质报关单具有同等的法律效力，两者均可作为证据使用。电子数据一旦经
海关计算机接受后即发生法律效力，接受与否有一明确回执及理由。电子数据在货物没有到达口岸以前可以修改，如已到货，则视情况而定，属于非重要项目且属于
工作失误的允许修改。如属于主要项目如涉及征税或贸易管制问题的，则不能随意修改。法律还要求进口商对电子、纸质资料自申报之日起保存5年，如不能向
海关提供，将面临处罚。
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