海关监管货物，未经
海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行
其他处置。
海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。
人民法院判决，裁定或者有关
行政执法部门决定处理海关监管货物的，应当责令当事人办结
海关手续。
原《海关法》第二十六条 海关监管货物，未经
海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让或者更换标记。
海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。
存放海关监管货物的仓库、场所的经理人应当按照
海关规定，办理收存、交付手续。
在海关监管区外存放海关监管货物，应当经海关同意，并接受
海关监管。
本条是关于货物持有人和
其他人对
海关监管货物的义务的规定。
和原来条文规定比较，该条文由原《
海关法》第二十六条分解修改而来。修改的内容有两处。一是在第一款行为方式中增加了“质押、留置、移作他用或者进行
其他处置”的规定，二是增加了第三款的内容，从而弥补了立法上的空白，具有十分重要的实践意义。
所谓“海关监管货物”，是指自进境之日起至办结海关手续为止的进口货物，自向海关申报起至出境止的出口货物，自进境起至出境止的过境、转运、通运货物，以及保税货物、暂时进出口货物和
其他尚未办结
海关手续的进出境货物。
在进出口货物中，还有两类特殊的商品：
▲进出口展览品。进出口展览品是指外国来华或我国到境外举办经济、
文化、科技等不同种类的展览会而运进或运出的展览品以及有关的
宣传品、布置品、招待品和
其他公用物品。
▲进出口货样、广告品。进出口货样是指专为销售、生产、对外经济技术分流、分析、化验之目的而进出口专供订货参考的货物样品。进出口广告品是指进出口用以宣传有关商品内容而印有有关商品宣传文字和图案的广告
宣传品。
在本条第一款的规定中所提及的“开拆”主要是指当海关对有关监管货物进行查验时，有关单位和个人应当到场，并负责拆开外包装等行为，以协助海关关员查验；“提取”主要是指有关单位和个人提取货物或者货样的行为；“交付”是指有关单位和个人将海关监管货物交付给承运人或第三人的行为；“发运”主要是指有关单位和个人将海关监管货物交给承运人运输的行为；“调换”是指有关单位和个人将海关监管货物相互串换的行为；“改装”则是指将有关海关监管货物进行改换包装的行为；“转让”是指有关单位和个人在海关监管货物的所有权有偿转移给第三方的行为；“更换标记”则主要是指更换贸易标志的行为。抵押、质押和留置是三种不同的担保方式。其中，“抵押”是指债务人或第三人在不转移对海关监管货物的占有的情况下，将该货物作为债权的担保，当债务人不履行债务时，全权人有权依法以该货物或者以拍卖该货物的价款优先受偿；“质押”是指债务人或第三人将其海关监管货物移关给债权人占有，以该货物作为全权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权以该货物卖得的价款优先受偿；“留置”是指债权人因保管合同、运输合同、加工承揽等合同依法占有债务人因保管合同、运输合同、加工承揽等合同依法占有债务人的货物，债务人不按
合同约定的期限履行债务的，债权人有权依法留置该财产，以留置物折价或者以拍卖、变卖该留置物，从所得价款中优先得到清偿。随着经济的不断发展，在实践中经常会出现在未经海关许可的情况下便将
海关监管货物进行质押或留置用以
担保债权的实现的行为，从而违反了海关监管规定，不利于海关加强对进出口货物的有效监控。因此，在修改《海关法》的过程中，在本条中增加质押和留置的内容显得十分必要。“移作他用”是指改变
海关监管货物原有的特定用途，而将其用于其他用途的行为，如将免税进口的加工贸易保税货物料、件擅自进行内销的行为；“进行其他处置”是出于立法技术的需要，是指除开拆、提取、交付等行为之外的相当于这些行为的其他行为方式。“移作他用或者进行
其他处置”，也是本次修改中新增加的内容，从而使得立法更加完善。
依据本条第一款的规定，海关对所有上述海关监管货物，拥有开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者其他进行处置的许可权。与此相对应，有关单位和个人，也就是进出口货物的收发货人则负有妥善保管海关监管货物的义务，即在未经海关许可的情况下，对于海关监管货物负有不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的义务。在实践中，有关单位和个人能否切实履行这项义务，将直接关系到海关的关税征收和许可证管理制度。以抵押海关监管货物中的减免税货物为例，减免税货物在外商投资企业中占有相当的比重。企业在生产经营过程中，有时需要以企业财产作为抵押。由于减免税进口货物属于海关监管货物，不同于企业的
其他资产，一旦企业不能偿还贷款，抵押财产将被实际处理，将涉及到
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