联合国下属的主要国际经济组织

作者：文章来源：不详点击数：更新时间：2005-8-20 15:43:38

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联合国是当今世界上最大的国际组织，其会员国包括了全球几乎所有的主权国家。同时，联合国又是一个综合性的国际组织，在世界经济领域发挥着极为重要的作用。促进国际经济合作是联合国经济工作的宗旨，联合国通过其下属的各种层次和类别的经济组织发挥其经济功能。

联全国开发计划署

㈠宗旨和成立

联合国开发计划署（United Nations Development Programme ,UNDP）以下简称开发署）是联合国系统促进发展活动的中央筹资机构和中心协调组织，同时也是全球最大的多边发展援助机构。它的工和同各个区域委员会、秘书处、各专门机构密切配合。其前身是1949年成立的技术援助扩大方案和1958年设立的旨在向较大规模发避孕药项目提供投资前援助的特别基金。根据联合国大会决议，这两个组织于1965年合并成立了今天的开发署。1966年1月1日开发署开始工作，总部设在纽约。

㈡组织机构

凡联合国成员国都是开发署的成员。其下设执行局和秘书处两个机构。前者是政策决策机构，由36个成员国组成，分别是亚洲7个、非洲8个、东欧亚4个、拉美5个、西欧和其他国家12个。招待局成员由经过理事会按地区分配原则和主要捐助国和受援国的代表性原则选举产生，任期三年，其每年举行三次常会，一次年会。后者照执行局制定的政策在署长领导下处理具体事务，在134个国家设有驻地代表处。署长任期四年。

㈢主要活动和资金来源

开发署的活动主要是向发展中国家提供无偿技术援助，即提供国内外专家、资助国内外培训、考察及购买有限的硬件设备。该署的项目以前主要由工发组织、粮农组织、劳工组织等联合国专门机构执行，近年来已转向国家执行为主，所占比重在1996年已达70%以上。目前，全球约有4万人服务于开发署机构及其资助的各类方案和项目。其资多久要来源于各国的自愿捐款（称为核心资源），数额占联合国发展援助系统总资源的一半以上。该署1992年—1996年筹集的资源总量为97.83亿美元，其中核心资源46.7亿美元，受援助国政府费用分摊22.37亿美元，第三国政府费用分摊5.52亿美元，其余为各类专项基金和其他收入。开发署1997年—1999年的核心资源筹措目标为每年11亿美元。80%的开发署资金被指定用于人均国民生产总值低于500美元的低收入国家；60%须用于最不发达国家。

㈣开发署的改革问题

冷战结束后，随着国际政治经济局经历的深刻变化，开发署的活动宗旨已发生了重大转变即从传统的技术援助转向以“人的可持续发展”为目标，将消除贫困、增就业、妇女与发展和环境保护作为今后援助的重点。

在“人的可持续发展”总是上，发展中国家与发达国家存在着相当大的分歧。发达国家要示开发署将合作领域更加集中于扶贫和环保领域，并鼓励该署参与受援国上层领域的省城，加强与受援国的政策对话，帮助它们制定发展战略，甚至要求开发署协调受援国所有的援助活动。而广大发展中国家则认为，开发署的援助应基于受援国的发展规划及其优先领域，并且对受援国的需求作出及时灵活的反应；开发署应继续坚持普遍性、中立性、公平性以及无偿和自愿的特征。辩论的最终结果是将开发署建成联合国系统内的主要“反贫困机构”。

近年来，联合国“重维和轻发展”的倾向愈加突出。由于主要捐助国未能按时履行出资承诺，开发署可供分配的核心资源呈连年下降趋势。1992年为11.779亿美元（历史最高点），1994年降至9.3亿美元，1996年仅有8.5亿美元，较上年进一步下降8.4%。这一趋势引起广大发展中国家的强列不满。而发达国家却片面强调资金的“合理”使用及其效益和影响，迄今无意增加捐款。开发署因此面临不容乐观的资金状况。

为解决资金筹措不力的问题，同时也是应联大和开发署执行局要求，开发署在1997—1998年通过了改革筹资办法（仍为自愿捐款，但须作未来三年的承诺）的决定。发在国家在此过程中也加入了带有明显援助条件色彩的所谓“面向结果”的内容。即要想让其增加发展业务的捐款，必须满足捐款用于他们所在地感兴趣领域的先决条件。另外、开发署在发达国家的主导下也越来越积极地介入人权领域的活动，并将推动所谓良政、人权作为其当前援助的重点。理所当然，这遭到广大发展中国家的强烈反对。

㈤我国与联合国开发计划署的合作关系

⒈概况

我国于1972年10月开始参加开发署的活动。1975年—1977年、1979年至今，边疆当选为该署执行局（1994年2月前为理事会）成员。另外，作为开发署这一多边机构的重要成员之一，我国积极参与该机构的各项政策决策。截止1999年底，我国共向该署捐款4848万美元和2730万元人民币，其中1999年为300万美元和250万元人民币。目前，我国是开发署第三大受援国，排在印度和

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