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柬埔寨贸易投资指南
作者: 文章来源:北京中立诚会计师事务所 更新时间:2006/5/7 6:52:03
    综合指南篇
         
  第一章  柬埔寨概况

  【国名】柬埔寨王国

  【面积】181035平方公里。

  【人口】约1330万。80%以上的人口信仰佛教。高棉族占全国人口的80%,其他主要有占族、普农族、老族、泰族、斯丁族。

  【语言】高棉语为官方语言,英语、华语、法语也较流行。

  【首都】金边(Phnom Penh),人口约110万。

  【行政区划】全国分为20个省和4个直辖市(金边市、西哈努克市、白马市、拜林市)

  【国庆】独立节,每年11月9日

  【地理位置】位于中南半岛南部,东和东南部同越南接壤,北部与老挝相邻、西和西北部与泰国毗邻,西南濒临泰国湾。湄公河自北向南横贯全境。海岸线长约460公里。

  【气候】属热带季风气候,全年分两季:雨季(5-10月)、旱季(11-4月)。年平均气温24℃。4月份最热,高达40℃。

  【货币】瑞尔,目前约3950瑞尔兑换1美元,近年来币值较稳定。美元可在市面上自由流通。

  【资源】盛产柚木、铁木、紫檀等高级木材。矿藏主要有金、磷酸监、宝石等。水资源丰富,洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖,素有“鱼湖”之称。

  【交通】 以公路、内河交通为主, 全国公路总里程约1.5万公里,以金边为中心有7条主要国家公路。湄公河、洞里萨河是重要的水上交通线。金边、西哈努克港为国际港口。金边至波贝、金边至西哈努克市有铁路(但目前破损不堪)。金边是唯一的国际空港,有飞曼谷、胡志明市、新加坡、香港、广州上海、吉隆坡、万象的定期航班。金边至柬国内主要城市有航线。

  【简史】公元一世纪下半叶建国,历经扶南、真腊、吴哥等王朝。1863年沦为法国殖民地,1940年被日本占领。1945年又被法国殖民地占领。1953年11月9日宣布独立。50-60年代西哈努克亲王执政。1970年3月18日,朗诺集团在美国策划下发动政变,西哈努克亲王在北京宣布成立柬民族统一阵线和王国民族团结政府。1975年4月,民主柬埔寨(红色高棉)执政。1979年1月越南军队占领金边,并扶植韩桑林政权。1982年7月,西哈努克亲王、宋双、乔森潘三派抵抗力量实现联合,组成以西哈努克亲王为主席的民柬联合政府。1990年9月,柬四方成立全国最高委员会(SNC)。1991年10月,在巴黎召开关于和平解决柬埔寨问题的国际会议,签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。1993年5月,在联合国组织下举行大选,奉辛比克党和人民党首次组成联合政府。拉纳烈、洪森分别任第一首相、第二首相。1998年7月举行第二次全国大选,人民党和奉辛比克党联合组成第二届联合政府,洪森任首相,拉纳烈任国会主席。2003年7月大选,在新政府组阁等问题上出现1年的僵局,直到2004年7月才组成第三届政府。

  【政治】1993年柬恢复君主立宪制,西哈努克重新登基为国王。1998年7月柬举行第二次大选,经西哈努克国王斡旋于同年11月成立第二届联合政府,并于1999年3月新成立了参议院。2004年7月组成第三届联合政府。人民党主席谢辛任参议院主席,奉党主席拉纳烈任国会主席,人党副主席洪森任政府首相。随着民主柬埔寨(红色高棉)领导人陆续回归社会,柬基本实现了民族和解和全国和平。目前人民党和奉辛比克党两大执政党联合执政,基本保持了团结与合作的局面。

  【经济】实行对外开放政策和自由市场经济。1998年新政府成立后,把发展经济、消除贫困作为首要任务,出台多项改革措施,改善投资环境,吸引外资,裁减军政官员,减少行政开支,集中财力进行经济建设,取得了一定成效。2003年柬GDP总值为37亿美元,比上年增长4.8%,人均GDP约285美元;通货膨胀率保持在3%的低水平;外汇储备约6亿美元。

  【外交】奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策,主张在和平共处五项原则的基础上同所有国家建立和发展友好关系。柬新政府成立后,确定了融入国际社会、争取外援发展本国经济的对外工作方针,加强同中国等周边国家的睦邻友好合作。1999年4月加入东盟后,积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程,并已于2003年9月被世贸组织(WTO)接纳为成员体。与此同时,柬重视改善和发展与西方国家和国际机构的关系。

    第二章 柬埔寨最新政治经济形势概述

  第一节 政治局势基本稳定

  1993年,柬埔寨恢复君主立宪制,西哈努克重新登基为国王,并经全国大选成立了新的王国政府。在王国政府的努力下,柬基本实现了民族和解与全国和平。2003年7月,柬举行了第三届全国大选。由于在执政纲领、组阁方案等问题上获胜三大政党久久未能达到一致,致使出现了长达一年的政治僵局期,由以洪森为首相的第二届王国政府继续执政。一年中,柬政局基本保持了稳定,各项政治经济事务基本能平稳开展。2004年7月,终于组成了由人民党和奉辛比克党两大政党联合组成的第三届王国政府,新的一届国会也由此开始正常运作。新政府的正式成立和国会的正常运作,进一步稳定了柬政治局势,也为发展经济、恢复和增强民众特别是外来投资者的信心奠定了基础。

  第二节 最新经济形势综述

  早在第二届联合政府于1998年11月成立伊始,洪森首相即宣称建立“经济政府”的目标,确定政府在今后5-10年的首要任务是发展经济、消除贫困、加快融入地区与国际经济一体化进程,并提出了“维护和平、加强法制、加快发展、消除贫困”的治国方针。在执政的6年来,柬政府在确保政局稳定的同时,对内积极推进行政、税务、金融司法等各项改革,对外大力争取外援和吸引外资,经济发展取得一定成效。在东南亚及全球经济持续疲软和连年遭受旱、涝灾害的影响下,柬年均经济增长率达到了约5.5%,通货膨胀率控制在一个较低的水平,市场物价和柬币币值基本保持稳定,工业生产有所增长,旅游业发展迅速,出口保持了低速增长,外汇储备逐年增加。柬整体经济实力较前有所增强。

  2003年,是柬埔寨第二届王国政府执政的最后一年,也是柬政治经济生活中极不平凡的一年。“1-29反泰骚乱事件”、全国大选和组阁危机,使全年政治形势扑朔迷离;周边地区严峻的SARS疫情使得柬经济增长的两大支柱---外资和旅游业受到重创;9月中旬被接纳为世贸组织成员才又对柬政治经济形势的稳定和好转注射了一剂“强心剂”。一年来,柬埔寨王国政府尚能正确应对,果断出击,其“维护和平、加强法制、加快发展、消除贫困”的执政方针在一定程度上继续得到贯彻执行,经济总体运行良好,国民经济继续有所发展。

  国内生产总值。2003年,柬埔寨虽然全年整体经济增长放缓,低于年初预期6%的增长水平,但是全年GDP仍然实现了4.8%的增长率(2001年5.7%、2002年5.5%),达到37亿美元左右。按1300万人计算,人均GDP达到285美元。

  财政金融。2003年全年,柬埔寨物价增长指数同比上涨约3.9%,基本实现发展目标水平(2001年0.7%、2002年3.7%)。国家总收入约4亿美元,占GDP的10.8%(2001年10.7%、2002年11.2%,均未实现发展目标),其中税收收入占GDP的7.8%(2001年7.8%、2002年7.9%),非税收收入占GDP的2.7%(2001年2.9%、2002年3.2%)。国家总支出约6.7亿美元,占GDP的18.1%(2001年16.3%、2002年17.9%),其中经常性支出占GDP的10.4%(2001年9.6%、2002年10.1%);社会支出 (不包括工资)占GDP的2.1%(2001年1.6%、2002年2.0%)。全年财政赤字2.7亿美元,占GDP的7%。年底官方储备6.64亿美元。外债总额约16.5亿美元,占GDP的44.5%(2001年65.4%、2002年66.5%)。柬币全年贬值约2%,兑换美元的汇率呈现先降后升的趋势,全年平均兑换率在4000:1左右。

  市场消费。2003年,柬埔寨国内消费市场相对比较平稳,除汽油燃料和钢材受国际市场价格上扬的影响有较大幅度的上涨(汽油、钢材价格分别达650美元/千升和450美元/吨左右)外,其他商品市场价格波动不大。全年,柬埔寨市场消费比例依次大体如下:食品、饮料和香烟占42.7%,日常生活用品占33.35%,交通和通讯类产品占8.66%,休闲和体育用品占6.25%,医疗和保健品占4.04%,服装和鞋子占2.19%,个人保健品占2.18%,家具和装饰品占0.66%。

  农业产量创25年最高记录。2003年,全年柬粮食总产量预计可达470万吨,创近25年来农业收成最高记录。农业产值近15亿美元,约占柬GDP的40%。旱季水稻超计划种植面积达29.2万公顷,收成超过预期,产量达90万吨;雨季降雨量分布均匀,使雨季水稻种植面积达216.7万公顷。全年水稻产量将达450万吨。据柬农业部预测,近两年柬不仅可以完全满足国内粮食的正常供应,还将有约100万吨余粮可供出口。

  工业。柬埔寨工业门类单一,基础极为薄弱。2002年,柬埔寨实现工业总产值14.66亿美元,同比增长10.65%;工业产值占GDP的比重有所上升,达41.4%。截止2002年底,全国共有各类工厂336家,其中纺织服装和制鞋企业255家,其产值约占全柬工业总产值的92%。全国总就业人数约25万人,其中制衣工人23万人,是柬最主要的吸收劳动力的工业部门。在上述服装类企业中,外劳约有90%来自中国大陆、港澳台地区、马来西亚新加坡泰国等地。2003年,由于美国增加自柬进口配额(比2002年增加了18%)和加拿大给予自柬纺织品进口零关税待遇,作为柬工业和出口最主要支柱产业的服装业较上年增长了8%,工业受服装出口的带动继续有所发展。按此估算,全年工业产值约16亿美元,占GDP的43%左右。

  旅游业。2003年前的5年中,柬埔寨累计吸引海外游客251万人次,年增长率保持在25%-30%之间。客源主要分布在:亚洲大洋洲占42.83% ,欧洲占24.54% ,美国18.73% ,东盟13.32% 。据柬旅游部统计,2002年,来柬外国游客达到80万人次,比上年增长33%。而当年全国各旅游景点共接待游客约220万人次之多,占全国1300万人口的17%。全年旅游外汇总收入约4亿美元。旅游业同时还为柬提供了10余万个就业机会。2003年,柬政府本来希望实现吸引外来游客突破100万人次的目标,但由于受到“1•29反泰骚乱事件”、周边地区SARS疫情和柬全国大选的影响,来柬旅游人数反而出现大幅下降,全年来柬外国游客仅为70万人次,比上年下降12%。

  投资总额基本持平,外资大幅下降。据柬埔寨发展理事会(CDC)统计,2003年,柬共批准私人投资(含国内私人投资和外商投资)项目47个,比上年增加3个项目,批准固定资产投资总额为2.50亿美元(含增资项目,上年为2.52亿美元)。其中,国内私人投资1.85亿美元,比上年增长99%;外商投资6500万美元,下降60%。国内私人投资占全年固定资产投资总额的74.13%。全年投资主要集中在旅游及酒店业(占45.77%)、工业(占34.19%,主要投向食品加工和制衣业)和服务业(占18.56%),农业投资仅占1.48%。在外商投资中,中国大陆为当年柬第一大外资来源地,投资3293万美元,占固定资产投资总额的13.17%;泰国列第二,为687万美元,占2.75%;法国567万美元列第三位,占2.27%;随后为中国香港、马来西亚新加坡韩国、中国台湾等。但有关投资的实际到位率较低。

  对外贸易。2003年,柬埔寨对外贸易有所增长。据柬商业部统计,全年进出口总额32.97亿美元,比上年增长7%。其中,出口额为15.82亿美元,增长8%;进口17.15亿美元,增长6%。在柬出口贸易中,服装纺织类产品依然为柬最主要出口商品,其中服装出口额为15.45亿美元,同比增长15%,占出口总额的98%。另有鞋类(3291万美元)、纺织品(241万美元)、少量农产品等出口。在出口市场方面,美国仍为柬第一大出口市场,占柬出口总额的68%,柬全年向美出口10.79亿美元,同比增长12.28%;其次是欧盟市场,出口4.14亿美元,增长8.38%;而其它市场出口额共计8800万美元,增长104.65%。

  外来援助停滞不前。受“1-29反泰骚乱事件”、全国大选和组阁危机的影响,许多援助国和国际援柬机构暂停了援柬计划的实施,拟定中的第七次国际援柬会议也未能召开。除中国和部分友好国家外,全年向柬提供援助较往年大大减少(具体柬方无统计)。1992-2002年, 柬从多、双边援助渠道共获得国际援助约48亿美元,其中日本为最大援助国,援助额近10亿美元。国际援助补贴了柬财政支出,对柬经济发展也起到了积极推动的作用。

    第三节 柬经济发展目标和近期经济形势展望

  根据柬政府制定的第二个“五年计划”(2001-2005),其社会经济发展方向是:继续大力推进司法、行政、财经和军队等各项改革,加大政府对国家经济的宏观调控力度,加大对教育卫生、农业和农村发展四个领域的财政投资力度,将投资重点用于交通运输、农业生产、人力资源、供水、医疗卫生、电力等领域的发展,努力保持经济与社会发展的总体平衡,实现经济可持续发展。惩治腐败,改善投资环境,吸纳更多国内外资金尤其是私人投资。大力发展农业、加工业和旅游业,给民众提供更多的就业机会,提高人民生活水平。争取在2003年内加入世贸组织,加快融入东盟经济一体化进程。

  根据“五年计划”确定的宏观经济发展规划目标,2004年,柬经济增长率应达6.5%,人均GDP达到341美元,通货膨胀控制在3.7%左右,柬币汇率保持稳定,外贸进、出口分别增长5.8%和7.1%,外汇储备达到7.4亿美元,国内总投资增长10%以上,外债占GDP的比重下降至28%。

  从最新形势分析,未来几年柬经济发展存在如下有利因素:

  1、旅游业可望出现大的复苏,从而增加外汇收入、扩大市场消费、促进相关服务业的发展,成为带动柬经济增长的主要因素之一。目前随着多家外国航空公司开通了直飞暹粒的航线,随着首都金边至旅游胜地暹粒的6号国道修复工程全线竣工,预计柬旅游业有望出现较大幅度增长。

  2、柬新一届政府成立后,随着柬政局的明朗化和进一步稳定,外来投资可望回升,将促进固定资产投资和就业的增加。特别是建筑业、餐饮业和娱乐业,将可望有比较明显的发展。

  3、柬新一届政府成立后,国际援助将逐步恢复;中国给予柬的297种农产品进口优惠待遇,将刺激柬农业和农产品的生产和出口的发展。

  但同时柬经济发展也面临着一些不可预见因素的制约。新的一届政府刚刚成立,其运作效率的高低、相关经济政策是否能继续得以执行等将直接决定着柬未来经济发展的轨迹;对外贸易长期逆差,财政赤字逐年加大,国际国内收支严重失衡,外债逐年增加,采取哪些措施来减轻负担、解决支付危机,将是柬新一届政府面临的棘手问题;2005年WTO框架下的纺织服装协议终止、受纺织服装配额制支撑的柬最主要工业门类---服装加工业是否还能维持其发展的势头,尚是一个未知数。

  据亚洲开发银行预测,2004年柬埔寨的经济增长率可达5.5%。新成立的第三届政府誓言将继续致力于在经济发展方面有所作为。随着柬国家经济的全面恢复和市场经济制度的逐步发展,其基础设施建设、服装加工业、建材业、农产品加工业、旅游业等领域可望得到继续发展。但由于柬经济基础仍十分薄弱,经济结构不合理,政府调控能力低下,人力资源匮乏,劳动力素质较低,法制不健全,腐败盛行,加之政府无控制人口增长政策,高人口增长率(年均增长2.5%左右)将大大抵消本已十分乏力的经济增长。由此不难得出,在未来的若干年中,预计柬经济仍可继续保持低速、稳定的发展势头,但要实现经济腾飞尚需时日。

  第三章 中柬两国经贸合作关系简况

  自1958年7月建交以来,中柬两国经贸关系得到了逐步发展。1991年10月关于政治解决柬问题的巴黎协定签订后特别是1993年柬埔寨王国政府成立以来,两国全面经贸合作关系得到恢复和发展。1996年7月,两国政府签署了《贸易协定》和《投资保护协定》。

  一、双边贸易

  2003年,两国贸易额达到3.2亿美元,比上年增长15.9%,其中我出口2.94亿美元增长17.1%,进口2600万美元增长5.9%。

  2004年1-6月,中柬两国贸易继续保持增长。据我海关统计,两国贸易额达2.27亿美元,比上年同期增长43.1%,其中我出口2.13亿美元增长44.7%,进口1,366万美元增长21.1 %。

  我对柬出口的主要商品有:纺织品、服装、鞋类、纺织机械、摩托车、钢材等;我从柬进口的主要商品有:天然橡胶、胶合板、锯、家具等。目前,我是柬埔寨第4大贸易伙伴。我商品的质量、性能和价格优势已逐渐被柬民众所了解和接受,今后出口将会逐步增加,中柬贸易可望上新台阶。

  二、承包劳务合作

  据商务部业务统计,截至2003年底,我企业在柬共签订承包工程、劳务合作、设计咨询及生产合作合同总额5.67亿美元,完成营业额3.69亿美元。其中2003年新签合同99份,合同额3922万美元,完成营业额5266万美元。

  我承包企业于1997年前后开始涉足柬国际招、投标工程市场。近年来,承包工程业务成为我企业在柬开展经贸合作效果较好的领域。据驻柬埔寨使馆经商处业务统计,截至2003年底,我在柬通过竞标共获得亚行和世行贷款项目14个,累计合同金额近1亿美元,并且带动了我部分机电产品、成套设备、原材料和劳务等的出口。目前,我中资公司在柬承包工程市场已基本站稳了脚跟,发展势头良好。

  三、对柬投资合作

  据柬投资主管部门统计,截至2004年6月,我对柬直接投资项目100余个,合同投资额约4.5亿美元(含已投资项目的追加投资),位于马来西亚、中国台湾美国之后,成为柬第4大投资来源地。我在柬投资主要集中在森林开采及木材加工、电力、纺织、制衣、建筑材料、工程承包和农业开发等领域。

  近年来,中国政府积极推行和实施“走出去”战略,推动有实力的企业开展以“境外加工贸易”为主要方式的对外投资。截至2003年底,我共批准在柬境外加工贸易投资企业16家。柬已成为我对外开展境外加工贸易投资的重点国别之一。

  除此之外,中国政府还力所能及地向柬提供了部分经济援助。

  第四章 柬埔寨自然资源及其分布状况

  柬埔寨是一个自然资源相当较丰富的国家,中国史书早有“富贵真腊”(柬古称真腊)之称。

  农业资源

    一、土地资源和农产品

  柬埔寨以农立国,土地资源丰富,全国有可耕地面积约670万公顷,目前在耕种面积约260万公顷。柬为热带季风气候,全年降雨量充足,日照时间长,具有发展农业的良好自然优势。粮食作物主要有稻谷、玉米和木薯。经济作物主要有:橡胶、胡椒、棉花、腰果、糖棕、花生、大豆、芝麻、蓖麻、黄麻、烟叶和甘蔗等。水果主要有:香蕉、柑桔、芒果、椰子、菠萝、榴莲、龙眼、荔枝、菠萝蜜等。

  柬埔寨主要农产品为稻谷,种植面积占全部耕地面积的80%以上,湄公河流域和洞里萨湖沿岸为著名产米区;其次是玉米,主要分布在东部高原和首都金边附近;橡胶主要分布在东部的磅湛、磅通、桔井和拉达那基里等省的红土区,其中90%集中在磅湛省,目前橡胶林多已老化,亟待更新;胡椒主要产于贡布、茶胶省沿海湿润多雨地区,其产量、质量曾位居世界前列。

    二、林产品

  柬埔寨林业资源丰富,森林面积约890万公顷,目前全国森林覆盖率约为60% 。木材种类达200多种,储量在10亿立方米以上。盛产柚木、铁木、紫檀、卯木、观丹木等贵重的热带木材,并有多种竹类。其次,林副产品和药用植物也很丰富,如豆蔻、胖大海、马钱子、沉香、藤黄、桂皮、檀香和树脂、樟脑、藤、桐油等。

    三、水产和畜产

  柬埔寨江河湖泊众多,渔产丰富。洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水渔场,素有“鱼湖”之称。全国淡水鱼年产量10万吨以上(不包括居民日常捕捞消费部分),其中约50%产于洞里萨湖。主要盛产乌鱼(生鱼),白鱼(花斑),金龙鱼(白花),鲫鱼、青占鱼(无鳞)和笋壳鱼等,其中笋壳鱼为柬特有鱼类,深受东南亚地区人民喜欢;西南沿海也有重要的渔场,如云壤、国公等渔港,年产在4万吨左右,主要盛产鲳鱼和沙甸鱼等。

  柬埔寨传统畜产主要有牛、猪、鸡、鸭等。近几年,已有投资者开始小规模饲养羊、鳄鱼等高附加值畜产。

  矿产资源

  

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