日本占76.3%、
韩国占82.3%、
泰国为100%。发行方式不同是各国彩票实际发行规模偏离“潜在规模”的程度各不相同的又一重要原因。
4.经营管理状态对彩票销售额的影响
这方面的影响与一般的生产性
企业经营管理水平对其效益的影响是一致的。就彩票活动来说,设置专职的管理部门,不断推出差别明显的新产品,对大面额的彩票进行广告
宣传和推销,建立数量足够、分布合理的销售网点,并且采用多种服务如电话查询、提供计算机终端销售和兑奖服务条件等为消费者提供方便等等措施,都是吸引更多人购买彩票,扩大彩票发行规模的有效途径。
5.彩票发行
管理体制的影响
由彩票业本身的特性所决定,各国政府都要对本国彩票业进行程度不同的干预,一方面在法律上允许彩票业存在,另一方面在所有权、市场准入、发行方式和资金运用等方面进行严格的限制。尤其是准入和发行额度管理方面的管制措施,在一定的情况下几乎是彩票发行规模最重要的决定因素。
总的来看,出于彩票活动的社会公益性原则要求,绝大多数国家的彩票发行机构都是国有的,并且实行发行权的独家垄断或分地区独家垄断。各国彩票发行管理体制方面的差别主要集中在对彩票发行机构的限制、彩票收入的安排和发行量的管理方式等方面。就这些方面对彩票发行规模的影响来看,对发行量的管理方式是其中最重要的方面。据此,我们可将世界各国彩票发行
管理体制分为两大类。
第一类是市场化程度较高的
管理体制。其特点是在对经营者的资格、经营利润的来源和使用进行严格管理的基础上,允许多家机构参与彩票发行环节的竞争,彩票的发行量完全由市场来决定。政府以彩票税的形式对彩票业进行间接管理,并纳入政府
财政统一分配;
第二类是计划程度较高的
管理体制。其特点是限制彩票发行环节的竞争,只允许及少数机构经营彩票,与此同时对彩票发行机构的彩票发行规模给予明确限制,只允许额度范围内的彩票活动。
很显然,在相同的条件下,第一类管理体制有利于扩大彩票的发行规模,第二类
管理体制不利于彩票发行规模的扩大。当彩票发行额度较大,接近或大于彩票发行的“潜在规模”的时候,这种体制的负面影响还不突出,如果彩票发行额度规定得远远低于“潜在规模”,额度管理就会成为彩票规模扩大和彩票业发展的“瓶颈”。
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