展尚待时日。
2.彩票发行的技术手段对发行规模的影响
技术进步可以决定一个产业的兴起与衰亡，彩票业近年来的迅速发展在很大程度上也得益于技术进步的功用。如八十年代后期以来，许多国家相继将计算机和通讯技术，尤其是ESP计算机网络技术全方位引入彩票业，建立了一整套现代化的彩票管理系统。这一方面降低了彩票的发行成本，丰富了彩票的品种，便利了购买，使彩票活动可以更为频繁地进行。另一方面，它大大降低了彩票发行的管理成本,提高了彩票回报率，从而进一步刺激彩票规模的扩大。如
法国国家游戏集团，为了保证彩票的公正性，它们开发了各种尖端技术如“吉利100C型”即时投注机，并建立了计算机处理中心和控制中心，使得从投注到兑奖全过程仅需要4秒钟。在
日本，为了解决彩票销售点人满为患的问题，1977年开发了彩票预定系统，系统购票人只需要通过邮寄明信片预定票证，而无须加入疯狂的排队大军，大大减小了购买彩票的成本。仅1997年开展预定彩票的第一年，销售额就较1996年增加了70％以上。再如起源于
美国，而后在世界各地迅速普及的以网络技术为基础的“即开”型彩票技术，不仅大大节省了管理成本，特别是
会计成本，在短时间内实现大量的彩票发行和兑奖，还提高了彩票发行中的保密性能，减小误差，并大大增加了彩票的品种。随着互联网时代的到来，通过互联网，足不出户就可以购买到异国彩票，就可以将奖金汇入
银行帐户，完成交易，等等。
五、影响彩票“实际规模”的因素分析
根据前面的分析，与不同的人均收入水平、彩票发行历史规模和技术水平相对应，不同国家不同时期的彩票发行规模不相同，但当这三方面的条件都相同时，人均的彩票支出水平也应该相同。这就是作者提出“潜在规模”概念的“内核”。但观察世界各国彩票发行的实际规模会发现，实际规模是在潜在规模的趋势线上下波动的。另如摩络哥和保加利亚两个国家在收入水平、彩票经营历史方面等都十分接近，
摩洛哥的人均彩票支出水平却远远高于
保加利亚。这说明还有许多
其他因素在对彩票规模发生作用。在“潜在规模”相同的情况下，这些因素之间的差别会使不同国家彩票发行的实际规模产生很大差别。
1.彩票资金的分配方案
彩票的潜在收益是吸引人们购买彩票最主要的原因之一，收益水平越高，人们的彩票需求越高，彩票发行规模相应越大。在影响彩票潜在收益水平的各方面因素中，彩票资金的分配方案，特别是彩票的奖金返还率是第一位的影响因素。
奖金返还率指奖金与彩票销售额的比例。降低奖金返还率可以增加经营彩票的收益，却降低了购买者的收益水平，降低彩票的发行量。如果奖金返还率过低，对彩票销售数量影响过大，就很难达到最大限度收集资金的目标；增加返还率能够增加彩票对购买者的吸引力，但由于购买彩票的人数不可能无限增长，而且社会游资总额也相对固定，当返还率超过一定限度之后，同样会使彩票收益降低。有关研究显示，当返还率超过55%时彩票销售数量虽然仍有增加，净收益已经明显下降。目前，世界各国彩票奖金的返还率不尽相同，其中，
澳大利亚、
法国和香港奖金返还率较高，可达到或接近60%，
日本最低，仅为45.7%，大多数国家基本保持在50%左右。彩票资金分配方案的差别是导致实际规模偏离“潜在规模”的一个重要原因。近年来，许多彩票界人士开始认识到，在促进销售量增长方面，高比率奖金返还和更高的头将设置是两条有效的途径，但前者比后者的效果更明显。
2.彩票奖金的税收水平
对彩票奖金的税收水平越高，购买者实际的收益越低，购买彩票的愿望进而彩票发行规模会都会相应降低。目前，世界上多数国家对个人不征收彩票奖金所得税，只有在美国的部分州和前
南斯拉夫的等少数国家征收奖金个人所得税。如在
美国亚利桑纳州和克罗拉多州的中奖者个人凡一次获得奖金5000美元以上，交纳个人所得税24%；在前
南斯拉夫则对奖金在5万第纳尔以上的获得者，根据所获得奖金的多少收取不同比例的
个人所得税，其数额随奖金的数量的增加而递增。
3.彩票的类型与种类
彩票作为一种特殊的商品，其品种的多样化与一般商品的细分化一样，可以通过更好地满足不同购买者的特殊需要而有效地刺激需求，增大发行规模。如美国作为全球彩票销量第一的彩票大国，自80年代以来，彩票的种类增加与销售额的增长之间的就表现出明显的相关关系。当1990年美国彩票种类从1980年的3种增加到达14种的时候，彩票销售额相应地从20.4亿美元增加到202亿美元。另外，不同彩票发行方式的特点各不相同，受人们欢迎的程度也不同。传统型彩票玩法方法简单且购买时间和开奖时间有一定间隔，趣味性较差。乐透型彩票趣味性很强，但受人口规模的限制较强。
其他如数字型彩票和透透型彩票，玩法复杂，因而购买对象的数量有限。相对来说，即开型彩票综合了几种方式的优点，趣味性强又不受人口规模等的限制，但对技术条件要求较高。由于各地区
文化背景、技术水平和人口的地理分布等方面的差别，对不同彩票发行方式的态度是不同的，同一种玩法在不同地区的受欢迎程度也有所不同，这样一来就形成了不同的玩法组合。从目前世界各国彩票发行的情况看，乐透型彩票和即开型彩票在大部分国家和地区彩票中是销售量最高的，其中，
美国、
法国、
西班牙和
澳大利亚等国是即开型彩票销售较好的国家，而
亚洲市场上，只有香港彩票以乐透型彩票为主，
新加坡和
马来西亚只有少量发行，多数国家中，传统型彩票仍然占有优势地位，如在
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