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堵塞资本外逃的漏洞
作者: 文章来源:不详 点击数: 更新时间:2005-7-31 15:11:00
  一家内资企业,找一个海外的注册地一注册,摇身一变就成了外资企业,然后堂而皇之地对内地投资,或者到海外证券市场上市,据说目前以这种“出口转内销”形式经营的公司已达到上万家,使我国资本借此外逃的规模相当庞大。
    由此带来的一系列问题,如经济稳定、金融安全、国资管理等等,也都变得紧迫起来。为此对这一现象予以足够的重视,及时研究资本外逃的动向和特点,堵塞管理上的漏洞,是非常有必要的。
  改革开放以来,我国为了吸引更多的外资,在税收、服务以及外汇管理等方面对外商投资实施了不少优惠政策,一些内资企业正是看中了这一点,想方设法与外资拉上关系。于是乎以前鲜有听说的英属维尔京群岛、开曼群岛西萨摩亚第十一等等在地图上用放大镜才找得出来的地方,都成了中国企业的海外注册地。别看那些小岛没什么名气,可企业在那儿注册以后就沾了“洋气”,身份变成外资公司,再杀回老家就可享受外商投资所能够获得的种种优惠待遇。特别是近年来内地企业掀起一股海外上市热,如果是纯粹的内资公司,到海外上市要受到有关法律规定的限制,不符合条件的不能出去,而外资公司则不在此管制之列。为此,“曲线上市”成了不少内资企业的必由之路。
  这些年到底有多少资本通过这种方式外逃,恐怕一时难以计算出准确的数字,不过单看那个英属维尔京群岛,居然已经成为我国第二大外资来源地,就很能说明问题了。外逃的资本中,有些是以民营资本形式出去的,而有相当一部分则是乘国企改制或转让之机,变换形式逃向海外。所以大量内资外逃,一方面造成了国有资产流失,为腐败分子、不法商人侵吞国有资产提供了渠道,而另一方面这些外逃的资金大部分又以外商投资的身份回流国内,给我国的经济和金融稳定带来许多不确定因素。这些假外企的公司结构和财务状况都非常复杂,往往大公司套小公司,善于玩弄所谓的“财技”,国内的金融机构稍不小心,很容易陷入他们设下的圈套,从而给金融安全造成隐患,这样的例子以往不是没有过。
  内资之所以能够大量外逃,当然是管理上有漏洞可钻,比如目前对国有资产的管理,就有不少需要加强的地方。如果能够有效解决国资非法流失的问题,那么大部分外逃资本就会断了源头。不过,从以往的经验看,限制内资外逃单靠一个“堵”字恐怕还不够,从根儿上说,内资外逃的主要动机是为了得到与外资一样的优惠待遇,那么想办法把内资外资的地位拉平了,待遇一样了,内资似乎就没有再出去兜圈子的必要了。

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