阜新市工商局在清理无照经营工作中，领导重视，认识明确，措施得力，方法灵活，使清理无照经营工作得到了深化，取得了明显的成效。１—３月份，变无照为有照１１８０户，取缔无照经营１２０户，有力促进了全市个体私营经济健康发展和各项
工作任务顺利完成。
一、领导高度重视，是做好清理无照经营
工作的关键
清理无照经营工作搞好搞不好，关键在领导。该局领导班子对清理无照经营工作非常重视，具体做到“三抓”：一是提高认识自觉抓。今年初，该局领导班子在分析清理无照经营形势时，一致感到：清理无照经营工作是工商部门一项重点难点工作，近年来，虽然采取了很多措施清理无照经营，但由于专业性行业办证难、年年不尽人意，无照经营现象仍大量存在，扰乱了正常的市场经济秩序，损害了有照经营户和广大消费者的合法权益，给个体私营
经济管理带来了一定难度。由于无照经营挤街占道、销售假冒伪劣商品，群众有意见，政府有看法，影响了工商部门形象，降低了工商部门的威信和声誉，严重阻碍了个体私营经济的健康发展。深刻的教训使他们清醒地认识到：不采取有力措施彻底治理无照经营，监管工作就没有力度，各项工作也很难有突破。下大决心，彻底清理无照经营，势在必行，刻不容缓。二是“一把手”亲自抓。该局局长通过调研提出了“主动清”、“集中清”、“灵活清”、“长年清”、“配合清”的五清原则，并要求各局将清理无照经营工作作为各单位的“一把手”工程。三是分管领导带头抓。分管个体工作的局长助理，先后多次带领个体科的同志深入到各城镇、乡村检查清理无照经营工作，与个体科的同志研究清理无照经营的办法和工作部署，解决工作中的难点和重点问题，确保了这项
工作扎实有效地开展。
二、坚持“四结合”，是清理无照经营
工作的有效方法
(一)平时清理与集中整治相结合
在清理无照经营工作中，集中整治容易，保持整治成果难，这就必须解决平时如何清理的问题。该局的办法是：开展“净化一条街”活动。该局确定了全市各城区６０条街为清理无照经营重点街。从一月份开始，在全市工商系统５１个工商所中开展了“净化一条街”活动。要求每条街经营户有照率、悬照率、管理人员到位率、收费手册使用率均达到９８％以上。个体工商户的经营范围、地点及经营人员要与执照相符，此项活动的时间为一年。为保证活动的效果，该局将清理无照经营
工作与政绩考核挂钩，并在全市排列名次，通报全局，有效地调动了全局干部职工的积极性。据
统计，今年以来，全市“净化”的６０条街有照率由原来平均７３．７％提高到现在的平均９１．３％。细河分局“净化”的细河区四合镇四合路
商业街，现在“四率”已达１００％。在开展“净化一条街”活动基础上，该局又组织各县、区进行了集中整治。彰武县局结合本县实际开展了“三清理活动”。即：清理无证经营户、清理假集体企业、清理无证的从业人员。全局上下齐动员，２００多名干部职工，人人有清理任务，并有奖罚措施。每周下发一期通报，取得了明显成效。５０天时间里，该局共变无照为有照２６５户，４１７人，取缔无证经营２８户，假集体变为个体７户。阜新县、新邱、太平等分局均
组织了为期１０—１５天的集中整治，掀起了清理无照经营的新高潮。
(二)法规
宣传与
行政处罚相结合
清理无照经营，法规宣传是先导，在法规宣传上，该局做到“五有”。一是利用广播宣传车，向经营者宣传《无照经营查处取缔办法》。为了强化宣传效果，请市电台播音员录音后播放，今年以来，全市工商系统共出动法规宣传车３９台次，使法规宣传“有声”。二是在主要街道和市场悬挂清理无照经营横幅和标语。办法规宣传板报５６期(块)，各分局开展法规咨询２７次，使法规宣传“有形”。三是印发工商法规和宣传单近万份，下发《执法通知书》１０００多份，使法规
宣传“有本”。四是先后树立细河、阜新县、海州分局为无照经营先进单位，树立四合路
商业街、新华街为有照经营、守法经营样板街。使法规宣传“有典型”。五是管理人员分片包干，走家串户对重点户进行有针对性的宣传，使无照经营重点户幡然醒悟，主动办照，使法规
宣传“有成果”。
在清理无照经营
工作中，对极少数顶着不办照的“钉子户”只靠法规宣传是不起作用的，必须对其严厉处罚。如细河分局３月份在市客运８路站点检查时，发现一名姓杨的车主未办理工商营业执照，在他的影响下，一些新投入客运的车辆也不办理执照，非法营运。在多次对其法规
宣传教育无效时，细河分局按照工商法规对期予以取缔，起到了震慑的作用，在一个多月的时间里，有２１名车主先后主动到该局补办了工商营业执照。今年以来，仅细河分局拔掉无照经营“钉子户”９户，罚款５０００多元。全市工商系统１—３月份拔掉“钉子户”２４户，罚款２多万元。
(三)工商部门清理与其它部门配合清理相结合
因为办理特种行业许可证费用多，因此，在阜新地区无照经营总数中，特种行业无照经营占４７．６％。而且，清理无照经营的难点是极少数无照经营的“钉子户”。虽然这些“钉子户”人数少，但影响极坏，不把他们拨掉，很难服众，清理无照经营
工作就很难顺利进行，对此，该局重点做到了“三个配合”。
１、与卫生部门配合。卫生部门收费弹性大，发证时间长，一般的经营者，特别是一部分下岗职工顶着不办证，给工商部门办照工作带来了一定难度。该局要求各县、区局，主动与
卫生部门沟通，尽量做到收费就低不就高，现场联合办公发证、照。太平分局
工作做的到位，经多次协商，达成一致意见，理发办证不超过８０元，小商店办证不超过５０元，一般饭店办证不超过１５０元，使卫生收费达到了最低限度。从今年３月份开始，太平分局与太平卫生防疫站的３名同志利用一个星期的时间，走街串户，现场发证照２０２户。解决了长期无照经营的问题，并且业户满意，业户联名给太平分局送一面锦旗，上写“业户的贴心人，可敬的好工商”。
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