财政部、国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关
契税问题的通知
财税[2004]134号
各省、自治区、直辖市、计划单列市
财政厅（局）、地方税务局，
新疆生产建设兵团财务局：
为了进一步明确与国有土地使用权出让相关的契税政策，推动公有住房上市的进程，现将有关
契税政策通知如下：
一、 出让国有土地使用权的，其
契税计税价格为承受人为取得该土地使用权而支付的全部经济利益。
（一） 以协议方式出让的，其
契税计税价格为成交价格。成交价格包括土地出让金、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、市政建设配套费等承受者应支付的货币、实物、
无形资产及
其他经济利益。
没有成交价格或者成交价格明显偏低的，征收机关可依次按下列两种方式确定：
1． 评估价格：由政府批准设立的
房地产评估机构根据相同地段、同类房地产进行综合评定，并经当地
税务机关确认的价格。
2． 土地基准地价：由县以上人
民政府公示的土地基准地价。
（二） 以竞价方式出让的，其
契税计税价格，一般应确定为竞价的成交价格，土地出让金、市政建设配套费以及各种补偿费用应包括在内。
二、 先以划拨方式取得土地使用权，后经批准改为出让方式取得该土地使用权的，应依法缴纳
契税，其计税依据为应补缴的土地出让金和
其他出让费用。
三、 已购公有住房经补缴土地出让金和
其他出让费用成为完全产权住房的，免征土地权属转移的
契税。
财政部 国家税务总局
二○○四年八月三日
