上海
保税区投资优惠政策的重要举措（摘要）
1996年12月30日
一、关于
保税区的性质和功能
上海外高桥
保税区的性质、功能不同于国内的经济特区、经济技术开发区，类似地国外的自由贸易区。
保税区的性质：上海外高桥保税区（对外译称上海自由贸易区），是设有隔离设施的实行特殊管理的
经济贸易区域。这里的特殊管理主要表现在：“货物可以在
保税区与境外之间自由出入，免征
关税和进口环节税，免验许可证件，免于常规的
海关监管手续。”
保税区的功能：“主要发展进口贸易、转口贸易、加工贸易、货物储存、货物运输、商品展示、商品交易以及金融等业务。”
二、关于
保税区的
管理体制
保税区需要精简、高效的
管理体制。规定如下：
——
保税区由
上海市人
民政府领导，海关实施
海关业务监管。
——上海外高桥保税区管理委员会是市人
民政府的派出机构，统一管理
保税区的行政事务，实行独立核算的
财政收支管理。
——外高桥港区与保税区实行一体化管理。保证
保税区与境外之间货物进出有直接通道，有利于货物快速流转。
三、关于
保税区的经营规则
保税区需要有特殊的经营规则。规定如下：
——贸易方面
保税区与境外之间的贸易，免配额，免许可证。区内企业可以自由从事区内贸易；依照国家有关规定，区内企业可以从事保税区与非保税区、保税区与国内欺了
保税区之间的交易。
——加工贸易方面
原材料来自境外，产品销往境外的加工项目在区内不受限制；区内生产的产品应当以销往境外为主；保税区企业可以将境外运入的材料委托非保税区企业加工，可以接受非
保税区企业的委托，开展加工业务。
——货物存储方面
鼓励国内外企业在
保税区内储存货物；货物储存期限不受限制。
——
其他方面
鼓励
保税区企业开展国际货物转运、分拨业务，可以开展集装箱运输、货运代理、船舶代理、保税运输等国际服务贸易。
四、关于税收规定
保税区特殊的税收规定是提高区域竞争能力的重要因素。有立法形式把主要的税收规定固定下来，有利于外商来沪投资。
——货物进出方面
从境外运入
保税区的货物免征
关税和进口环节税。
从
保税区运往境外的货物，免征
关税。
——企业生产方面
区内企业生产供区内销售或者或者运往境外的产品，免征生产征节税。这样规定就使企业可以降低区内加工贸易的生产成本。
