关于进一步加强我市行政事业单位
财务管理工作的通知
淮府办[2004]83号
凤台县、各区人
民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
近年来，我市行政事业单位在加强
财务管理方面，做了大量
工作，取得了显著成效，促进了我市经济、社会发展。但在有些方面仍存在一些突出问题，如部分收入未纳入
财政专户统一管理、收费不合规、欠缴税费、基础管理不规范等现象时有发生，对我市行政事业单位的正常管理秩序产生了一定的影响。为严肃财经纪律，经市政府同意，现就进一步加强我市行政事业单位
财务管理工作通知如下：
一、提高认识，深入学习
行政事业单位财务管理
工作水平与成效，直接关系到行政事业单位的正常运转，也对当地的事业发展和政权建设有着深远的影响。行政事业单位领导要进一步提高对
财务管理工作重要性的认识，认真
组织学习《中华人民共和国会计法》、《
会计基础
工作规范》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等法规政策。不断加强
财务会计基础
工作建设，建立健全各项财会规章制度，严格核算程序，认真执行财经法规，使各项政策法规真正落实到各基层单位、个人，提高我市行政事业单位
财务管理水平，使这项
工作走上规范化、法制化
的轨道。
二、落实责任，健全制度
《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》明确了财会工作的具体操作规则以及单位负责人、
会计人员的
工作职责和违反财经法规应承担的
法律责任。行政事业单位主要领导要亲自抓财务管理
工作，并明确专人负责，完善和落实财务管理责任制。要将
财务管理工作纳入领导年度考核，对
财务管理考核不合格的单位，追究其主管及分管领导的责任。凡没有建立固定资产明细账的单位，要抓紧对本单位的
固定资产进行全面清理登记，在此基础上建帐，对长期挂帐的往来款项进行逐笔清理，强化财务基础管理，完善
财务制度。
三、突出重点，严格管理
依法理财，合理、节约、有效地使用每一项资金，是每个财会
工作者必须遵循的准则，要针对
财务管理工作的特点，明确重点，严格管理。
(一)各单位所有非税收入必须纳入财政部门统一管理，坚决杜绝“帐外帐”的存在。行政事业单位“帐外帐”的存在，不仅造成国有资产和国家财政收入的流失，而且助长了奢侈浪费和腐败现象的产生。各单位要把加强预算外资金管理、落实收支两条线的规定作为整顿财经秩序、促进党风廉政建设的一项重要
工作来抓。财政、
审计、税务等部门要加大监控力度，对私设“帐外帐”的，依法没收资金并追究有关人员责任。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对已下达《
财政监督检查决定书》或《
审计处理决定书》的单位，要限期执行或整
改。各单位所有非税收入必须在规定时间内全额纳入
财政专户，不得私存私放，逃避监督，以便增强政府宏观调控能力，提高资金的使用效率。
(二)严格执行国家规定的收费项目和收费标准，提高行政性收费政策的公开性和透明度。
推行收费公示制度，增强社会各方面的自我保护能力。同时，对取消、降低标准的收费项目要及时更新，防止把不合理、不规范的内容通过公示“合法化”。凡是没有
物价部门审核批准的项目或国家已明令取消的收费项目，各单位必须停止执行。对不合理收取的费用，应如数退还，对因各种原因无法退还的，应根据《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》(财政部、审计署[87]财法字第52号)规定，由财政、
审计部门予以没收。
财政、
审计、
物价部门要进一步加强乱收费专项治理检查，加大执法监督力度，把收费监督检查作为一项长
期性和经常性
工作，常抓不懈。
(三)加大国有资产监督力度，防止国有资产流失。
各行政事业单位要加强
国有资产管理，严格规范资产处置行为，违者除没收处置收入外，还要依法追究单位负责人和经办人的相关责任。对出售、出租小轿车和不动产等
固定资产的，要严格申报、审批手续，经具有资质的中介机构评估后予以租售，同时依法缴纳各项税费，对未缴税费的单位，一经发现，及时提请税务部门依法处理。对出租、经营办公楼等不动产所得收入，各单位要按照淮南市财政局、
淮南市国有资产管理办公室、
淮南市监察局联合印发的《关于对国有资产租赁、经营情况调查的通知》(淮财收费[2004]25号)规定，认真自查，如实填报《国有资产租赁、经营情况调查表》，按规定时间把国有资产经营、租赁收入全额上缴
财政专户，实行收支两条线管理。否则，将给予通报批评，取消有关评优，并对单位和相关人员依据国家法律、法规做出相应处理。
四、加强监督，严肃查处
做好行政事业单位
财务管理，严格执法监督是重要保证。2004年底，市政府将
组织监察、
审计、财政等部门进行专项集中检查整顿活动，对在检查中发现的违规违纪行为，除进行通报外，将严格按照《
国务院关于违反
财政法规处罚的暂行规定》及《违反行政事业性收费和罚没收入、收支两条线管理规定、行政处分暂行规定》(
国务院令第281号)等财经法规进行处罚，发现一起，查处一起，坚决遏制违反财经法纪行为，维护正常的财经秩序。
二00四年六月三日
