法规号： 苏州国税发[2005]80号
发布日期： 2005-07-20
各市国家税务局，吴中区、相城区国家税务局，市区各分局，市局各处（室、中心）：
现将《2005年度“减负增效”重点项目》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行过程中如遇问题，请及时向市局报告。
附件：《2005年度“减负增效”重点项目》
2005年度“减负增效”重点项目
1、【项目名称】 国、地税联合办证
原流程简述：市行政审批中心国税、地税窗口分别受理、审批市区范围内除新区个体工商户以外的
其他各类纳税人的税务登记申请。在申请人提供的资料正确齐全的前提下，当场办结税务登记。国、地税应用各自的征管软件，分别采集登记信息，分别打印登记证件。从2004年7月1日起对生产经营项目既涉及国税应税项目，又涉及地税应税项目的，由国、地税联合发放税务登记证件。
简化优化方案：在市行政审批中心国税、地税税务登记窗口实行联合办公，一个窗口对外。做到统一表式、统一资料、统一录入、统一发证，分类受理、审批，一次性办结。资料、信息实行内部流转的模式。
减少环节（资料）：国、地税设立一个联合办证窗口，可减少窗口受理人员，减少资料管理量，减少信息录入
工作量。实行联合办证，有利于国地税登记信息共享，可减少漏征漏管户，也有利于与工商、技监局等部门的信息沟通。
2、【项目名称】 开发应用
增值税抵扣凭证（专用发票和“四小票”）异常信息比对审核软件
原流程简述：对上级下发的
增值税抵扣凭证比对异常清单，清分到各主管国税机关，主管国税机关落实责任区管理人员人工审核检查，并手工将审核结果反馈给相关部门或继续委托外地协查。
简化优化方案：下发信息自动清分，合理简化检查协查操作流程，大市范围内实现电子信息即时传递，所有委托发函、报表、台帐等全部自动生成。
减少环节（资料）：减轻
工作量，提高效率。
3、【项目名称】 作废发票、红字专用发票类型网上采集（新区分局试点，在成功的基础上再面上推行）
原流程简述：根据省局要求，对作废发票、红字发票、人工干预认证发票等情况，需要逐份分类型进行分析，并按月上报。
简化优化方案：将相应分析明细表设计成网上采集表，由网上申报的一般纳税人在每月第一次购领专用发票前，录入上月作废发票、红字发票的类型（以菜单选择方式）并上传，在办理发票购领手续时，操作人员先查询确认纳税人已报送后，再办理发票购领手续。月底由计算机对纳税人上报的信息进行汇总，自动生成数据分析明细表。
减少环节（资料）：（1）扩大了样本采集面；（2）保证了样本采集的真实性；（3）减轻了干部采集信息的负担。
4、【项目名称】 外资
企业所得税汇算清缴的网上申报
原流程简述：外资
企业所得税汇缴申报采取企业报软盘上门申报的方式。
简化优化方案：开发外资
企业所得税汇缴软件和绿色通道的接口。企业通过绿色通道自行下载安装汇缴软件和培训教材。汇缴时，企业通过绿色通道上传申报数据，在查阅到上传数据审核正确的信息后，携带纸质资料在规定的期限内前往
税务机关进行正式申报。
减少环节（资料）：（１）企业不再需要前往
税务机关用软盘拷贝汇缴软件；（２）通过绿色通道进行数据申报，审核正确后进行正式申报，避免了因申报错误而来回奔波；（３）提高了申报的准确性和效率。
5、【项目名称】 代开
增值税专用发票数据导入
原流程简述：
税务机关为小规模纳税人代开
增值税专用发票无法在金税开票系统与征管系统中实现数据共享，需要重复录入。
简化优化方案：推广应用
税务机关为小规模纳税人代开
增值税专用发票金税开票系统与征管系统的接口程序。
减少环节（资料）：加快开票速度，减轻
工作量。
6、【项目名称】
海关完税凭证入库情况核查大市范围不再需要发函协查
原流程简述：由于海关与国税间数据不联网，对于本地企业在外地报关出口比对不符的海关信息，需要经过抵扣方稽查部门发函至入库地稽查部门进行协查，而且协查环节较为复杂，需要再转至计财部门赴国库或
海关，翻阅大量凭证才能完成，
工作量极大。
简化优化方案：对于大市范围内（不含
保税区、园区）内的海关入库信息，导入计算机。凡是大市内单位间的相互间可不必再走协查程序，直接通过机器查询；外市发函至本地的信息，可根据查询结果直接回复，不必通过计财部门赴
海关和国库查询。
减少环节（资料）：变实地协查为案头查询，减少了业务流转环节。
7、【项目名称】 重点税源报送软件的改进
原流程简述：企业通过网上报送重点税源报表，
税务机关下载后通过手工二次录入进国税软件。
简化优化方案：企业安装客户端软件，直接将数据报送至国税机关系统内。
减少环节（资料）：
税务机关不必进行二次录入。
8、【项目名称】 开发采购国产设备税收管理软件
原流程简述：人工审核纳税人报送的采购国产设备退税及抵免所得税资料，并按户逐笔建立采购国产设备退税和抵免所得税台帐。
简化优化方案：开发相应的管理系统，实现采购国产设备退税和抵免所得税的计算机审核和电子台帐管理，加强对采购国产设备退税和抵免所得税的监管。
减少环节（资料）：⑴有利于各地在执行政策上保持一致，规范国产设备退税的审核；⑵有利于提高
工作效率，减少手工劳动；⑶便于对国产设备退税和抵免所得税的后续监管，提高监管效率。
9、【项目名称】 收汇核销单计算机比对
原流程简述：
税务机关采取人工审核的方式，对出口企业提供的收汇核销单逐笔进行审核。
简化优化方案：编制辅助软件，对出口企业提供的收汇核销单，由原来的手工核对是否核销，改为计算机比对
外汇管理局的
外汇核销信息。
减少环节（资料）：⑴有利于减少手工核对
工作量，提高效率；⑵可以分析每户企业一定时期的核销情况，防范退税风险。
10、【项目名称】
其他 （1）工商登记电子信息的获取和自动分发（
苏州市区）
原流程简述：国税机关定期和不定期地从工商机关获得各类经济主体新办、注销以及吊销工商登记的纸质信息，通过征管系统查询，确定主管分局，转送后再分类处理。
简化优化方案：市局征管处通过
苏州市企业信用信息系统，定期下载各类经济主体新办、注销、变更以及吊销工商登记的电子信息，信息中心开发专门的程序对这些信息进行分拣和发送，自动分发到市区分局。
减少环节（资料）：人工对工商部门提供的信息进行查询和分发。另外，可以定期获得工商信息，及时处理。
（2）短信服务系统再完善
原流程简述： 短信服务系统采取手机群发短信的方式，提醒或告知企业法人代表或办税人员，及时办理有关涉税事宜，提高了
工作效率，但还存在着运行不稳定、功能不够完善等缺点。并且，只能对中国移动、联通的用户提供短信服务业务，短信服务覆盖面窄。
简化优化方案：根据各单位对短信服务系统提出的修改意见和建议，对该系统进一步进行完善。重点是提高系统运行的稳定性，拓展使用功能、优化操作界面，具体修改将通过业务需求另行提出。同时，开通小灵通短信。
减少环节（资料）：（1）增加使用功能；（2）扩大服务范围。
（3）扩大网上认证覆盖面
原流程简述：目前，增值税专用发票网上认证覆盖面窄，未实行网上认证的纳税人需要将接受的
增值税专用发票报送主管
税务机关办理认证手续。
简化优化方案：在现有的基础上，继续扩大网上认证的覆盖面。
减少环节（资料）：减少
增值税专用发票上门认证的数量，进一步减轻窗口
工作压力。
（4）征管报表的生成
原流程简述：征管质量考核得分一览表、
增值税准期申报及未按期申报处罚情况
统计表需按月从江苏国税信息系统综合查询征管指标考核模块中取得数据源，然后手工录入，编制报表，按月在国税局内网上公布。
简化优化方案：市局信息中心根据现有的征管质量考核得分一览表、
增值税准期申报及未按期申报处罚情况
统计表的格式按月直接生成报表，并在数据处理中心发布。
减少环节（资料）：不需按月查询数据，手工录入编制报表。可以减轻服务器的压力，提高
工作效率。
来源：
苏州市国家税务局
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