为贯彻落实国家工商总局、发展改革委、公安部、卫生部《关于印发<整顿和规范盐业市场秩序工作方案>的通知》（工商公字[2005]55号）、山西省人民政府办公厅晋政办发[2005]39号文件精神，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，决定从2005年6月上旬开始至8月中旬，在市范围内组织开展盐业市场专项整治行动。现制定如下实施方案：

　　一、组织机构

　　成立运城市整顿和规范盐业市场秩序专项行动领导小组（以下简称专项行动领导组），专项行动领导组成员如下：

　　组　长：市政府副秘书长

　　李丰林

　　副组长：市工商局副局长

　　王邑建

　　省盐务局运城分局局长

　　刘永明

　　市公安局副局长

　　冯养合

　　市卫生局副局长

　　范建国

　　专项整治领导组下设办公室，办公室设在市工商局，办公室主任王邑建（兼）。

　　二、职责分工

　　这次盐业市场专项整治工作由市政府统一领导，市工商局牵头，会同盐务、公安、卫生等职能部门共同负责，认真组织好盐业市场专项整治工作。

　　盐务、工商部门负责清理无证照私盐加工、储运、销售窝点，加大对食盐市场商品质量监测力度。

　　工商、卫生部门要加强对食品加工、流通环节和餐饮服务业使用食用盐情况的监控力度，防止将非食用盐作食盐使用。

　　盐务部门要加强批发企业管理，规范盐业公司及其经营行为，监督指导盐业企业自查自纠，查禁加工贩运私盐的违法行为。

　　公安机关要加大对盐业违法犯罪活动的打击力度，严厉打击加工、运输、贩卖私盐以及暴力抗法等其他扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。

　　各职能部门要按照专项整治工作的职责分工，充分发挥职能作用，加大整治力度，扎实有效地开展整治工作。同时，各部门要加强协作，密切配合，形成强大执法合力，对盐业市场进行综合治理，确保整治成效。

　　三、整治的范围和重点：

　　整治的范围：全市所有从事盐业经营的单位和个人，以及生产经营过程中使用食用盐的单位和个人。

　　整治的重点地区：盐湖区盐池周边地区，城乡综合批发市场、集贸市场、农副产品市场及周边地区，碘盐率不达标的地区，私盐流入我市的主要路口。

　　整治的重点：1、严厉查处无证照经营食用盐和擅自从事食用盐批发业务的行为；2、严厉打击食品加工行业、餐饮业等行业生产经营过程中使用非食用盐、非碘盐和不合格碘盐行为；3、加大对私盐交易行为的打击力度，严厉打击非法开采、加工、储运、贩卖私盐的行为；4、严禁工业副产盐和“两碱”工业盐流入食用盐市场；5、严禁非碘盐和不合格碘盐流入碘缺乏地区。

　　四、方法和步骤

　　全市盐业市场整治分三个阶段

　　第一阶段（6月1日——6月15日）为安排部署阶段。主要工作：一是传达贯彻省政府盐业市场工作方案；二是对全市盐业市场进行摸底排查；三是各部门制定整治工作方案； 四是建立健全领导机构和工作制度。

　　第二阶段（6月16日——8月15日）为集中整治阶段。主要工作：一是突出整治重点，开展集中整治；二是重拳出击，狠抓大要案件查处；三是边整边改，积极探索盐业市场长效监管机制。

　　第三阶段（8月16日——8月30日）为总结验收阶段。主要工作：一是逐级上报整治工作总结；二是对全市整治情况组织检查验收；三是召开整治总结大会。

　　五、措施和要求

　　（一）提高认识，加强领导。食盐是与人民群众生产和生活关系十分密切的商品，盐业市场专项整治是整顿规范市场经济秩序的重要内容，是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，执政为民，构建和谐社会的具体举措。各县（市、区）、各部门要高度重视盐业市场专项整治，成立盐业市场专项整治工作领导机构，加强对专项整治工作的指导、协调，解决整治工作中遇到的问题，督促本地整治工作，确保整治工作的顺利开展。

　　（二）突出重点，严厉打击。这次专项整治过程中，各部门要围绕整治的重点，对非法从事盐业生产经营的单位和个人，一经发现，严肃查处，查获的盐品一律没收。对食品加工行业、餐饮业、腌制业等使用非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的行为，坚决予以打击。对进入食用盐市场的非食用盐，进入碘缺乏地区的非碘盐和不合格碘盐，一经发现，必须查封，并追根溯源，捣毁窝点。对生产、加工、贩运、销售私盐的窝点，要严惩不怠，坚决予以取缔。对情节严重，构成犯罪的，必须依法追究其刑事责任，决不允许以罚代刑。对于疏于管理，致使工业副产盐、“两碱”工业盐流入食用盐市场，造成严重后果的，要追究相关人员的责任。

　　（三）强化监管，综合治理。各地要结合当前正在开展的食品安全专项整治工作，突出此项整治的重点，加强对重点地区、重点单位的监管。要加强对食盐市场的监管，严把食盐市场准入关，严格执行食盐的生产、运输、经营等制度，严禁不符合食用盐卫生标准的原盐、加工盐、工业废盐、工业副产品、劣质畜牧盐等非食用盐进入食盐市场，重点防范非碘盐和不合格碘盐进入碘缺乏地区的食盐市场。要加强盐湖周边地区天然卤水盐、南风工业副产盐的监管，从源头上进行治理。要积极探索建立全市盐业市场监控网络，建立健全一套行之有效的长效监管机制，达到综合治理。

　　（四）加强舆论宣传和监督。各县（市、区）各部门要充分利用电视及报刊等新闻媒体，宣传国家有关盐业市场管理的政策法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命财产安全造成的危害，曝光典型案件，警示社会，震慑违法犯罪分子。要公布监督举报电话，积极受理群众的投诉和举报，对群众举报的线索要认真调查，逐一核实，严肃查处。

　　2005年6月14日