【发布单位】
福州市
【发布文号】榕政综〔2008〕102号
【发布日期】2008-05-29
【生效日期】2008-05-29
【失效日期】-----------
【所属类别】政策参考
【文件来源】
福建省
福州市人民政府关于对福清市人民政府教育工作督导评估复查情况的通报
(榕政综〔2008〕102号)
福清市人
民政府：
根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人
民政府
教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《
福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人
民政府
教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）以及《补充通知》的要求，
福州市人
民政府教育督导室
组织有关人员于2008年4月22日至24日，对你市
教育工作在自查基础上进行了每二年一次的复查。检查组在听取你市自评情况汇报后，查阅涉及领导职责等六大块指标内容的备查材料，召开座谈会、实地查看中小学校及幼儿园，走访街道、乡镇及
教育、
财政等相关职能部门，核查政府在教育经费投入等方面的相关数据等方式，深入了解你市
教育工作情况。现将复查情况通报如下：
一、主要成绩
（一）领导重视，目标明确，责任落实
福清市党委、政府始终把教育列入党政工作的重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，定期听取教育工作汇报，研究解决存在问题。坚持以建设教育强市为主线，以全面推进教育现代化为目标，突出重点抓落实。市领导经常深入学校调研、指导工作，市人大、政协每年
组织开展中小学校专项执法检查和调研。建立市四套班子领导挂钩联系学校制度，建立职能部门履行
教育工作职责目标责任制，分块、分片分工负责，明确职责，责任到人，形成政府履行职责、部门各负其责，全社会关心支持
教育的良好氛围。
（二）依法投入，实现“三个增长”
福清市政府2005-2007三年财政对教育拨款投入共计11.78亿元，扣除上级专项经费后财政对教育拨款（追补1585万元）三年平均增长率比财政经常性收入多0.01个百分点，达到了第一增长的要求。 2007年义务教育阶段初中生均教育事业费2189元，比上年1930元增长259元；小学生均教育事业费2388元，比上年1692元增长696元，达到了第二增长的要求。2007年义务
教育阶段初中生均公用经费440元，比上年419元增长21元；小学生均公用经费312元，比上年276元增长36元，其中预算内生均公用经费与转移支付的生均公用经费拨款达到了省定标准，达到了第三增长的要求。依法实现了
财政对
教育拨款的“三个增长”。
依法规范农村中小学的预算编制管理，积极开展中小学校的预算编制
工作，完善财政预算内容。对中小学预算外资金，实行收支两条线管理，中小学缴存财政专户的预算外资金能及时拨付学校使用，提高了办学水平和资金使用效率。认真落实“两免一补”政策，2007年市本级
财政配套了1400万元，为全市农村九年义务
教育的学生免除学杂费。
（三）重视教师培训，落实教师的福利待遇
政府建立教师队伍建设长效机制，突出师德建设，规范教师评聘交流、学校中层干部竞聘任用工作。2007－2008学年校长交流72人；严格落实城区教师到农村交流任教的规定，并与教师职务评聘挂钩，同时
组织城区学校、中心小学与薄弱校结对帮扶，每年安排50名左右的城区教师下乡支教。通过建立“全面示范性县级教师
培训机构”来落实新一轮中小学教师全员培训
工作，推荐35名骨干教师参加
福州市级培训；2006年选拔200名骨干教师参加
教育部
组织实施的新课程国家级远程培训；2007年共选派60多位校级领导参加省、市级各类培训。
中小学教师工资由国库统一按月足额发放，教师的社保、医保、
住房公积金等福利待遇得到落实，班主任每月80元补助津贴得到落实。建立边远农村教师每年400元的补助津贴制度。中小学教师继续
教育经费按年工资总额1.5%纳入
财政预算，2005―2007三年共拨付972万元用于教师继续
教育。
（四）确保投入，努力改善办学条件
在确保本级
财政主渠道投入的前提下，依托侨乡资源优势，努力拓宽筹资渠道，增加教育投入总量。2005-2007年多渠道筹措
教育经费6743万元，用于信息装备、危房改造、图书购置等办学条件的改善。2007年共投入1150万元，添置计算机3700台，2008年又采购电脑1885台；2006-2007年投入危改资金2541万元，改造23个项目，消除危房16155平方米，完成
建筑面积34121平方米；投入60万元为急需更新的二十六所中小学配置12万册图书；投入50万元改造教育城域网软件平台，投资189万元实施农村远程教育工程，并顺利通过省验收。目前正在积极规划、筹备，争取在2008年至2009年在全市实现多媒体进教室，共亨全国优质的
教育资源，进一步提高课堂教学的容量和质量。
（五）积极落实整改意见
针对上一轮“对县督导”核查组提出的整改意见，能认真研究制定方案限期分批整改，采取措施强力推进，加大对农村义务
教育的扶持倾斜力度，逐步缩小城乡、校际之间的差距；分阶段解决教学仪器设备不足的问题。对31家民办幼儿园进行拉网式的检查，对已整改达到规定标准的5所予以审批，对达不到标准的12所予以取缔。
二、存在问题
（一）城乡教育资源不够均衡，
教育布局的调整、资源的整合需进一步加强，全市60%的校舍尚未办理土地证、
房产证。
（二）部分农村初中辍学率偏高。三类残疾儿童少年的筛查、鉴定还不够彻底。尚有14所幼儿园未取得办学许可证。
（三）师资队伍结构还不尽合理，存在学科不平衡或“超编缺员”现象。
三、整改意见
（一）要切实把握好
教育均衡发展的关键问题
一是要处理好公平与效益的关系，推进均衡发展的目标，在加快城区学校建设的同时，加强农村薄弱校建设，逐步缩小城乡差距；二是要研究办学特色与教育均衡发展的关系，城区、乡镇农村学校要根据学校间存在的客观差异，创造性地探索自身的特色发展道路，实现优势互补，整体提升；三是要建立健全中小学校舍管理的长效机制，优化教育资源配置，促进基础
教育均衡发展；四是要积极协调有关部门做好学校校舍、用地的权证办理
工作，保障学校的合法权益。
（二）要长抓不懈做好初中控辍保学
要根据辍学是动态的特点，常抓不懈。一是要靠机制创新，建立有效控辍长效机制；二是要不断增强各级政府依法控辍的责任意识，强化控辍保学政府行为；三是学校要真正落实
素质教育行为，关注每一位学生，要加强教育教学过程管理，优化美化学校育人环境，切实解决教育实效性问题，不断提高
教育质量，促进学生全面发展；四是要有正确的评价导向，要以科学的质量观来衡量学校办学水平和校长
工作绩效，以科学的人才观评价学生成长，引导学校内涵发展，促进学校以质量为本，以品质吸引学生，留住学生。
要落实各级政府的职责，进一步加强三类残疾儿童少年的筛查、鉴定
工作。让残疾人也能受到较好的
教育。
要加强对整改待批的14所民办幼儿园的管理，在2008年9月1日新学期开学前必须整改完成并予以审批办学，对无法达到办学标准的坚决予以取缔，实现全市消除无证园，真正形成市办好实验幼儿园，乡镇、街道办好公办独立中心幼儿园，以公办幼儿园为骨干和示范，公民办相结合的发展格局，高水平、高质量地办好学前
教育。
（三）要优化教师队伍结构，提高教师队伍素质
要按《
福州市人
民政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》（榕政〔2006〕294号）的要求，将教师队伍建设作为提高教育质量的关键来抓，要在深入研究的基础上，制定本地加强
教育队伍建设的相关
工作措施，按学校的实际需要及办学规模，及时及早核定教师编制数，根据农村学校班生规模与教学任务的实际需要，适当向农村学校倾斜，保证农村学校理化生、体音美等，特别是农村小学英语老师的足额配置。
四、复查结果
福清市人
民政府
教育工作督导评估复查得分982分，等级优秀。
二○○八年五月二十九日
