各省、自治区、直辖市党委保密委员会，中央和国家机关各部委保密委员会，解放军保密委员会，各人民团体保密委员会：
为落实江泽民总书记1998年5月18日关于保密工作的重要批示精神，中央保密委员会办公室与解放军保密委员会办公室共同组成工作班子，在调查研究的基础上，起草了《关于加强高技术条件下保密工作的意见》。中央保密委员会认为，这个意见分析了高技术的发展对保密工作带来的影响，提出了加强高技术条件下保密工作的对策和措施，对深入贯彻落实《
中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》，进一步做好当前的保密工作具有一定的指导意义。现将《关于加强高技术条件下保密工作的意见》印发给你们，请结合实际抓好落实。各地、各部门保密委员会和各级保密工作部门，对于高技术条件下的保密工作所面临的形势和任务，务必保持清醒的头脑，予以高度的重视。要从本地区、本部门的实际出发，进一步研究和探讨加强高技术条件下保密工作的措施和途径，并在实践中大胆探索，以迎接高技术对保密
工作的挑战，确保国家秘密的安全，更好地为改革开放和经济建设服务。
关于加强高技术条件下保密
工作的意见
当今世界，高技术迅猛发展，社会生活的各个领域都在发生巨大变化。同时，保密国家秘密的工作也受到深刻的影响，面临着严峻的挑战和难得的发展机遇。江泽民总书记1998年5月18日批示：“过去的一些保密原则，还是要坚持。但已远不足以应付世界高技术的发展，在信息产业已发展为‘信息高速公路’，Internet的情况下，如何才能该保密的能够保住，该交流的还能交流，请国家保密部门和军队保密部门组成一个小班子，认真作出若干严密的规定”。江泽民总书记的重要批示，提出了在世界高技术迅猛发展的新形势下做好保密工作的重要指导原则。遵照江泽民总书记的重要批示精神，中央保密委员会办公室（国家保密局）和解放军保密办组成工作班子，专门就高技术发展对保密工作带来的影响和应采取的对策和措施，进行了认真的调查研究，提出了加强高技术条件下保密
工作的意见：
一、统一思想，充分认识加强高技术条件下保密
工作的重要性和紧近性
高技术的迅猛发展与广泛应用给我国的保密
工作带来了许多新的情况和问题，主要表现在：
一是窃密手段更加先进。随着卫星、遥感、遥测、激光、微电子等高技术的发展和在窃密方面的应用，窃密技术和能力已发展到难以置信的程度，窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂，越来越带有高技术抗衡的特点，保密的难度明显增大。二是泄密渠道明显增多。随着办公自动化、现代通信和计算机网络的广泛应用，国家秘密信息的存储、处理和传输方式发生了革命性的变化，大量的涉密信息存储在磁、光、电介质中，传输在空中和网上，泄密的隐患增多，泄密的可能性大为增加。三是窃密和泄密行为更具有隐蔽性。现代技术条件下，非法复制涉密信息能够不留任何痕迹，涉密信息通过电磁辐射被非法接收无法知晓，计算机信息网络遭受黑客入侵窃密不易察觉，大量进口的计算机软、硬件可能留有窃密通道。四是泄密所造成的危害更大。一张涉密光盘丢失、被窃，可能迁居成百上千份秘密文件内容泄露；秘密信息一旦被送上因特网，瞬间就可能被成千上万的人知悉。近年来，以美元为首的西方国家和各种敌对势力利用高技术手段窃取我国秘密的活动日趋猖獗，而我们内部的保密防范措施又相当薄弱，重大泄密事件屡有发生，国家的安全与利益受到严重威胁。
面对高技术发展给保密工作带来的巨大影响，我们不少同志的思想跟不上形势，认识上存在着误区。有的同志对高技术方面的知识知之甚少，对激烈复杂的保密与窃密的斗争缺乏应有的警惕；有的同志观念陈旧，仍然认为保密工作就是管好文件、管住嘴巴，对高技术的发展对国家秘密安全造成的威胁漠然置之；还有的同志有畏难情绪，认为高技术条件下“无密可保”、“有密难保”，对做好保密工作失去信心。这些思想认识极为有害，如不引起高度重视，采取切实措施加以解决，国家秘密的安全就得不到保证，国家的安全和利益就会受到损害，在世界范围的综合国力竞争中就会误大事、吃大亏。因此，加强
教育，统一思想，从国家安全的战略高度充分认识做好保密
工作的极端重要性和紧迫性，树立科学的保密观念，是摆在全党全面前的一项刻不容缓的任务。
要
教育广大干部、涉密人员和人民群众，随着高技术的迅猛发展，保密观念应更强，保密这根弦要绷得更紧。在激烈的国际竞争中，各国都会把最先进的技术用于情报工作中，保密与窃密的更具有高技术抗衡的特点。我们对高技术条件下的保密工作的认识不能停留在过去的水平上，要充分认识高技术发展给国家秘密安全带来的严重威胁，进一步增强做好保密
工作的紧迫感和责任感。要加大保密
宣传教育的力度，使大家懂得和了解高技术条件下保密的基本知识；要通过
典型案例教育，使大家充分认识高技术条件下窃密和泄密带来的巨大危害，把对保密工作的认识提高到一个新的水平。同时，要引导大家辩证地看待高技术对保密工作的影响，既要看到带来的困难，也要看到高技术同样可以用来发展保密防范技术、提高防范能力的有利因素，增强做好保密
工作的信心。
努力做好高技术条件下的保密工作，任务艰巨，事关全局。各级保密工作机构务必保持清醒的认识，切实把思想统一到《
中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和江泽民总书记的重要批示上来，以对党和国家高度负责的态度，扎扎实实地抓好高技术条件下的保密
工作。
二、正确处理“保”和“放”的关系，切实做到“该保密的能够保住，该交流的还能交流”
如何正确处理好高技术条件下“保”和“放”关系，是摆在我们面前一个突出的问题。随着高技术的发展，过去有些作为国家秘密“保”的东西，现在既保不住、也无需再保的，应应该大胆放开，以满足经济建设和社会发展对信息的需求；该保的国家秘密千方百计地保住。准确界定国家秘密，解决好保密
工作保什么、放什么的问题，一定要把技术发展这个因素考虑进出，解放思想，实事求是，切实做到该保密的能够保住，该交流的还能交流，更好地为改革开放和经济建设服务。
中央有关机关制定保密范围，各地各部门依照保密范围确定国家秘密的密级，应当把握以下几个原则：第一，要以国家安全和利益为根本标准。第二，要认真贯彻突出重点的方针。第三，要考虑是否具有可保性。第四，要权衡保和放的利与弊。在高技术条件下，应当综合考虑这四个方面的原则，确定保密范围，规范定密
工作，完善定密机制，确保定密准确。
应当看到，当前的保密
工作既有“保”得过宽、“放”得不够的问题，又有该“保”而没有保住的问题。该“保”的没有保住，是当前的突出问题。国家秘密一经确定，就要“严防死守”，千方百计地保住，最大限度地减少泄密事件的发生，杜绝重大泄密案件，确保国家秘密的安全。
三、跟踪世界保密技术发展前沿，增强与高技术窃密抗衡的技术能力
大力发展保密技术，尽快改革我国保密技术落后的状况，是保密工作迎接高技术挑战，确保国家安全与利益的一项紧迫任务。目前，我国的保密防洪技术和检查技术与世界先进国家相比，存在着明显差距。国家保密工作部门和军队保密
工作部门要
组织专门力量，研究世界发达国家保密技术的发展水平，跟踪其发展前沿，借鉴其先进技术和成功经验，加速发展适合我国国情的保密防范技术和检查技术，使我国保密技术尽快赶上国际先进水平，增强与高技术窃密相抗衡的技术能力。
要把发展保密技术纳入国家科技发展规划，充分利用国家、军队和社会现有科研力量，开展保密技术及产品的研究、开发
工作。近几年，要把计算机及网络信息保密技术作为国家重点科研工程，统一规划，协同攻关，力争在关键技术上尽快取得突破。凡涉及国家秘密的通信、计算机信息网络等技术系统，必须使用经国家主管部门认证合格的保密技术和产品；要研究和制定各级党政军领导机关和要害部门保密技术装备配备标准；要采取有力措施，促进保密技术及产品的推广与使用。
要发展保密检查技术，完善检查标准，加大检查力度。保密
工作部门要配备必要的检查设备，定期对本地区办公自动化、通信、计算机网络等涉密设备、系统的保密性能和执行
相关法规的情况进行检查，及时发现和排队泄密隐患。
要完善保密
技术管理。对于涉密网络的设计和施工单位，保密工作部门要进行资格审查，保证涉密网的安全。国家保密工作部门要尽快研究制定有关涉密电子载体的秘密标识和管理的办法。各地、各部门不要等、靠，可从本地区、本部门的实际出发，先行制定有关规定。各级保密
工作部门对涉密计算机的维修、涉密光盘的制作、涉密电子载体的销毁等，要实行定点管理。
要加大投入。各省、自治区、直辖市保密委员会要协调政府的计划和
财政部门，落实《
中共中央关于加强新形势下保密
工作的决定》的规定，在经费上对发展保密技术给予保证。
四、应对高技术对保密
工作的挑战，进一步强化保密管理
高技术条件下的保密工作对保密管理提出了更高的要求。在我们技术防范能力相对薄弱的情况下，强化保密管理尤为重要。要研究探索适应高技术发展的管理手段、管理方式，通过法律、行政等多种手段的综合运用，形成严密的管理机制，确保国家秘密的安全。各级保密工作部门要切实发挥保密委员会的参谋助手的使用，发挥政府部门管理国家秘密的职能作用，切实做好
组织、协调和依法行政
工作，使我国的保密管理规范化、制度化。
加强保密管理的核心是加强对涉密人员特别是对重点涉密人员的管理。国家秘密终究是靠人来掌握的，如果人不可靠，保密防范技术再先进，国家秘密的安全也得不到保障。因此，要十分重视对涉密人员的管理。要把好涉密人员的选用关，把国家秘密交给政治上可靠的人来管。建有涉密计算机信息系统的单位，其技术人员和管理人员的选用要严格审查、严格把关。对涉密人员要加强政治思想教育和保密法制
教育，使他们不断增强保密观念和法制观念，切实履行保密的义务和责任。要定期对涉密人员进行考核审查，不合格的要及时调涉密岗位。对涉密人员的上岗、在岗、离岗要有一套严格的管理制度，形成约束机制。
加强保密管理的根本问题在于加强保密法制建设。各级保密
工作部门要加强调查研究，抓紧制定有关规章制度当前，尤其要重视互联网和涉密计算机信息网络的建章立制。要严格执行法制制度，加大执法检查力度，将泄密隐患消灭在萌芽状态。对于不执行法规制度的行为和发生的泄密问题，一定要依法处理，维护法律的严肃性。
要加强保密干部队伍的建设，特别是重要保密技术人才的培训，以适应高技术发展给保密工作提出的新要求。要采取多种方式对现有干部进行培训，使他们掌握一定的保密技术的知识和技能。要注意选调一些懂保密技术的专门人才，充实保密干部队伍。省、地两级保密工作部门，都应当配备懂得办公自动化、通信和计算机的专门技术人才从事保密技术工作。各级保密委员会以及保密战线的全体同志，必须认清形势，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，以对党、国家和人民高度负责的态度，做好高技术条件下的保密工作，确保国家的安全和利益，开创保密
工作的新局面。
| |
| |
| |
