【发布单位】国家质量监督检验检疫总局
【发布文号】国质检法〔2006〕300号
【发布日期】2006-06-30
【生效日期】2006-06-30
【失效日期】-----------
【所属类别】政策参考
【文件来源】国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划
(国质检法〔2006〕300号)
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及
新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委、总局各司（厅、局）、各直属、挂靠单位：
为进一步推动质检系统法制宣传教育工作，全方位推进质检系统法制建设，全面提高质检部门的依法行政水平，现将《质检总局关于开展法制
宣传教育的第五个五年规划》、《质检总局“五五”普法
工作领导小组成员名单》印发给你们，请结合实际，
组织贯彻落实。
附件：1.质检总局关于开展法制
宣传教育的第五个五年规划
2.质检总局“五五”普法
工作领导小组成员名单
二〇〇六年六月三十日
关于开展法制
宣传教育的第五个五年规划
为进一步推进质检系统法制
宣传教育工作，根据
中共中央、
国务院转发的《中央
宣传部、
司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》及第十届全国人大常委会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制
宣传教育的决议》的要求，结合
质量监督检验检疫工作实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和
工作原则
质量监督检验检疫“五五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间国家工作大局，突出质检工作重点，继续深入开展
质量监督检验检疫法制
宣传教育工作，坚持法制宣传教育与履行职能相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持法制
宣传教育与服务经济相结合，全方位推进质检系统的法制建设，全面提高质检部门的依法行政水平，为营造安全、健康、和谐的社会环境创造条件，为依法治国、建设社会主义法治国家做出应有贡献。
质量监督检验检疫“五五”普法工作的目标是：根据新时期社会主义民主法制建设的需要，深入开展
质量监督检验检疫系统法制
宣传教育活动，进一步提高广大干部职工的法制观念和法律素质，增强领导干部依法管理与决策水平，增强执法人员的依法行政能力，增强技术机构人员依法施检能力。同时，
组织开展面向全社会的质检法律法规
宣传、培训，进一步提升
企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念，增强企业产品质量及市场竞争力；进一步提升消费者的法律素质，增强质量法律意识和依法维护自身权益的能力。通过“五五”普法的开展，进一步增强质检系统全体干部职工知法、懂法、用法、守法的能力；进一步增强质检执法人员的依法行政水平；加快质检部门规范化、法制化、科学化
工作体系的建设，为营造安全、健康、和谐的社会环境做出贡献。
质量监督检验检疫“五五”普法
工作应坚持以下原则：
1. 坚持服务大局。紧紧围绕质检系统“十一五”规划总体目标，突出质检工作重点，安排和落实质检法制
宣传教育各项任务，为提高质检
工作对国民经济和社会发展的有效性服务。
2. 坚持以人为本。坚持为人民服务的根本宗旨，把
宣传教育与监督、管理、服务相结合，切实做到执法为民。以提高质检人员法律素质为重点，依照
工作岗位的实际需要，有针对性地
组织学习与培训。
3. 坚持结合实际。各级质检部门要根据本部门的特点，围绕政府工作重点，规划法制
宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高
工作的针对性和实效性，完成好新时期法制
宣传教育任务。
二、
宣传教育的对象与内容
（一）
宣传教育对象。
一是全国质检系统干部职工。重点是对领导干部、一线执法人员、技术机构人员的法制
宣传教育。要着力提高领导干部依法管理与决策的能力；着力提高一线执法人员依法行政的能力；着力提高技术机构人员依法施检、确保数据公正的能力。
二是企业及
其他社会
组织。重点是对个体、私营等非公有制
企业经营管理人员的法制
宣传教育。要提高其依法经营、依法维护权益、承担义务的意识和能力。
三是一切有接受教育能力的公民。重点是对农民的法制
宣传教育，着力提高其法律素质，增强其维护合法权益的能力。
（二）
宣传教育内容。
——宪法及民事、刑事等基本法，邓小平民主法制理论、三个代表重要思想、科学发展观、社会主义法治理念、社会主义荣辱观。
——公务员法、立法法、
行政许可法、
行政处罚法、
行政复议法、
行政诉讼法、
国家赔偿法等行政法律制度。
——《全面推进依法行政实施纲要》、《关于推进
行政执法责任制的若干意见》等推进依法行政
工作的文件。
——产品质量法、计量法、标准化法、
进出口商品检验法、进出境
动植物检疫法、国境卫生检疫法、食品
卫生法、棉花质量监督管理条例、特种设备安全监察条例、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例等质检领域的法律、法规和各项规章制度。
——WTO各项规则以及相关国际法、国际惯例、国外法律制度。
——
其它相关的法律、法规、各项规章制度。
三、主要任务
质量监督检验检疫“五五”普法
工作的主要任务是：
（一）建立健全普法
工作机制。
1. 成立领导小组。各级质检部门及其直属单位要成立由主管领导任组长、有关内设机构负责人为成员的普法工作领导小组。要建立和完善领导小组定期会议制度，听取汇报，部署
工作。
2. 健全普法工作机构。各级质检部门及其直属单位要确定负责普法工作的机构或专职人员，加强法制
宣传教育队伍建设，保证法制
工作人员充足到位。
3. 制定工作规划与计划。各级质检部门及其直属单位应制定相应的普法工作规划与年度计划，明确目标，分步实施。对每年度的普法
工作应进行总结，并上报总局。
4. 保障经费。各级质检部门及其直属单位应当根据开展普法
宣传教育工作的需要，安排普法经费。要保证普法经费及时到位、充足供给，专款专用，保障普法
工作的正常开展。
5. 完善监督与激励机制。各级质检部门及其直属单位应当建立健全普法工作监督检查制度，对普法工作实行每年一次的检查与不定期抽查。对在普法
工作中表现优秀的单位及个人，应当及时予以表彰。
6. 建立与地方政府间的协调沟通机制。各级质检部门要加强与地方政府法制工作机构的协调与沟通，按照地方政府的整体部署，结合当地实际情况，密切配合本地区法制
宣传教育工作的开展。
（二）开展形式多样的学习活动。
1. 各级质检部门及其直属单位应当深入学习宪法、国家
基本法律及社会主义民主法制理论、社会主义法治理念和荣辱观；学习质检领域法律法规；学习行政法律法规及
其他法律知识。
2. 学习以自学为主，结合培训、讲座、
案例分析、观看影视作品等多种形式开展。
3. 各级质检部门及其直属单位应当建立党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。领导成员学法一般一季度1次，全年不能少于4次；公务员、执法人员与技术机构人员每年学法时间不能少于150小时。
4. 法律知识的学习和考核要作为年度考核、职务任用和晋升的重要标准。法律知识考核不合格者不得任用与晋升。
（三）继续加强普法培训活动。
1. 法制培训内容应当以宪法、行政法律法规、质检领域法律法规为主要内容，以新颁布的有关法律、法规、规章制度为重点。质检系统法律法规应当全员培训，新颁布的规章应当及时培训。
2. 坚持法制培训与业务培训相结合，自愿培训与强制培
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