市政府办公室关于进一步做好2003年
劳动保障目标管理
工作的通知
通政办发〔2003〕67号
各县（市）、区人
民政府，市各有关部门：
为认真贯彻市委、市政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（通委发〔2002〕20号）精神，落实市十二届人大第一次会议和全市经济工作会议确定的各项
劳动保障任务，经市政府同意，现就进一步做好2003年全市
劳动保障目标管理
工作的有关事项通知如下：
一、充分认识做好
劳动保障目标管理
工作的重要意义
劳动保障工作事关改革发展稳定的大局，事关广大人民群众切身利益。各地、各有关部门要进一步统一思想认识，从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，从加快全市经济持续、快速、健康发展的高度，充分认识做好
劳动和社会保障目标管理
工作的重要意义。要突出重点，狠抓关键措施的落实，主攻薄弱环节，努力完成市委、市政府确定的
劳动和社会保障各项目标任务。
二、明确2003年
劳动和社会保障工作的指导思想、总体要求和
工作目标
2003年，全市
劳动保障工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的十六大、中央经济工作会议和中央、省、市再就业工作会议精神，自觉实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济发展和社会稳定的大局，加大就业和再就业
工作力度，加快完善社会保障体系，坚持做好基本生活保障与加强就业保障并举，以规范社会保险促进就业、再就业，以充分就业促进社会
保险事业的发展，切实维护劳动者的合法权益，积极推进收入分配制度改革，进一步加大
行政执法和监管力度，全面加强自身建设，不断提高行政效能和整体工作水平，努力开创全市
劳动保障工作新局面。
2003年
劳动和社会保障工作目标：
1．实现就业和再就业
工作新进展。全年提供就业岗位8.1万个，其中开发就业岗位1万个，通过实施再就业援助，帮助1.3万名有就业愿望的困难人员实现再就业，年末城镇登记失业率控制在4.5%以内；促进1.5%以上的农村劳动力向城镇和非农产业转移就业，流动就业管理覆盖面达80%。
2．继续巩固“两个确保”。积极筹措资金，确保出再就业服务中心定补人员基本生活得到保障；确保企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放；不断完善“三条保障线”的衔接
工作；加快企业退休人员社会化管理服务进程，全市企业退休人员社会化管理服务面达到85%。
3．加大职业培训和鉴定力度。进一步完善职业培训和职业技能鉴定社会化
管理体制和运行体系；全年培训农村剩余劳动力6万名，培训离岗富余及失业人员3.5万名，培训合格率达95%以上，培训后再就业率达60%以上；
组织职业技能鉴定3.35万人，核发职业资格证书3.2万份；技工学校招生2800人。
4．进一步扩大社会保险覆盖面。力争城镇职工养老保险、失业保险实行全覆盖，
医疗保险覆盖面达80%以上，城镇企业职工
养老保险参保缴费人数力争突破55万人，
失业保险参保人数达68万人，
医疗保险参保人数达67万人；主动配合做好社会保险费征缴
工作，征缴率保持在95%以上；农村社会养老
保险新增保费6000万元。
5．全面开展“维权年”活动。巩固各类所有制企业劳动合同签订率，提高签约质量；扩大集体协商、集体合同覆盖面，提高集体
合同履行质量，预防和减少劳动争议的发生；强化劳动争议仲裁机制，全市劳动争议案件结案率达95%以上。强化劳动保障监察执法机制，全市
劳动保障专职监察员主动监察单位数人均不少于65户，受理案件按期结案率达97%，
劳动保障年检单位12000户。
6．深化收入分配制度改革，改进工资收入分配调控管理办法。加强对各类企业工资收入分配的指导和调节；继续推进工资指导线制度，劳动力市场工资指导价位制度、人工成本预测制度；引导企业在生产发展的基础上合理增长工资，力争使企业职工工资平均增长7%以上。
7．建立健全社会保险
基金监督
工作规范和制度。完善基金监管
组织机制，实行
基金监督核心指标报告制度。社会
保险稽核检查面达50%。
8．加快建设劳动保障社区平台。力争6月底前所有街道建立
劳动保障工作平台，并在社区聘用专人负责
劳动保障工作，做到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，完善
工作网络。
9．完善
劳动保障信息网络。加快建设“金保工程”，力求在业务功能上实现四网（劳动力市场、
养老保险、医疗
保险、办公自动化）一体（集中运行）；在网络功能上实现三网（局域网、政府专网、社会公网）互通，在确保安全的前提下，广泛共享信息资源，提高办事效率。在性能效率上实现规划科学、设施先进、性能可靠、效率最佳。从而以信息化带动体制创新、手段创新和管理创新，实现
劳动保障事业发展的飞跃。
10．切实加强各项基础
工作，推进劳动保障事业全面发展。不断推进思想建设、
组织建设和作风建设，加强
劳动保障法制建设和政策
宣传，为
劳动保障事业发展营造良好的舆论环境和社会氛围。
三、加强领导，确保全面完成各项目标
各地、各有关部门要把做好劳动保障工作作为一件大事摆上重要的议事日程，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。市政府对各地
劳动保障工作实行目标管理（目标分解见附表），各级政府要把各项目标任务纳入国民经济发展目标，层层分解落实。要认真落实目标管理责任制考核办法，明确责任部门和人员。各有关部门要加强协作，发挥职能作用，主动为
劳动保障工作提供便捷高效的服务。
附件：2003年全市
劳动和社会保障主要
工作目标分解表。
http://www.nantong.gov.cn/NanTongWeb/readRealImages.aspx?id=298
二○○三年四月四
