关于切实解决拖欠劳动用工工资问题的意见
东营市人
民政府关于切实解决拖欠劳动用工工资问题的意见
二OO三年十二月十八日
东政发〔2003〕30号
各县区人
民政府，市政府有关部门、单位：
为切实解决劳动用工中存在的工资拖欠、克扣问题，保护劳动者合法权益，维护社会稳定，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，制定如下意见。 一、 加强劳动用工
合同管理。
用工单位必须严格按照《中华人民共和国劳动法》和《
山东省劳动合同条例》的有关规定，与劳动者签订劳动合同，并及时进行劳动合同鉴证。劳动合同必须明确规定合同期限、劳动保护和劳动条件、劳动报酬等内容。在劳动报酬条款中，必须明确规定工资支付标准、支付时间和违约责任。对不签订劳动合同或以欺诈、胁迫等手段签订不公平
合同的用工单位，
劳动保障部门要依照有关规定严肃查处。
用工单位必须按照
合同规定，按时足额将工资支付给职工本人。使用农民工的单位，要按月向农民工支付工资，如遇法定节假日，必须提前在离法定节假日最近的
工作日支付。对存在拖欠、克扣工资的用工单位，要依法责令其支付劳动者劳动报酬。对非因劳动者过失解除劳动
合同的，用工单位应当支付经济补偿金。
二、建立用工单位工资支付监控和备案制度。
劳动保障部门要建立健全工资支付监控制度，加强对用工单位工资支付情况的监督检查，定期
组织自查和抽查，并视情况公布检查结果，对用工单位提前预警。充分发挥基层社区
劳动保障平台的作用，将工资支付监控
工作延伸到基层，发现问题及时解决。建立工资发放备案制度。用工单位工资发放情况要按月报当地
劳动保障行政部门。因不可抗力不能按时足额支付工资的，用工单位必须向职工说明原因，并征得大部分职工同意，同时报告当地
劳动保障部门。未履行程序不按时发放的，按拖欠工资处理。
三、 把用工单位工资支付情况纳入企业信用建设。
建立工资支付信用档案，把劳动
合同签订和工资支付情况作为评价企业信用的重要内容。对存在拖欠、克扣职工工资问题的用工单位，
劳动保障部门要定期向建设、工商等部门进行通报，并责令用工单位限期改正，拒不改正的，在东营信用网上进行公布或通过新闻媒体曝光，记入企业不良行为记录，除按有关规定予以处罚外，各有关部门要给予联合制裁。
银行不予发放信用贷款；享受我市招商引资优惠政策的，取消其享受资格；属
建筑企业的，取消其参与市内建设工程招投标资格；任何部门不得授予该单位和法定代表人任何荣誉称号。
四、 加强对拖欠、克扣工资问题的劳动仲裁
工作。
劳动仲裁机构要及时受理因拖欠、克扣工资引起的劳动争议，对达不成调解协议的，要及时做出裁决。用工单位对裁决无异议又拒不执行的，劳动者可依法向人民法院申请强制执行。完善拖欠、克扣工资举报投诉制度，设立举报信箱和电话。对使用农民工较多的行业，主管部门要设立法律援助站，开展
法律咨询，进行援助服务。
五、加强工程建设项目和建筑市场监管，确保
建筑行业民工工资来源。
建设行政主管部门要严格工程建设审批程序，凡资金不落实的建设项目一律不予办理开工手续。凡因建设单位拖欠工程款而导致施工单位拖欠、克扣民工工资的，一律不予办理竣工验收，不得投入使用，并严肃追究相关责任人的责任。属于国有投资的建设单位，由监察机关进行查处。对于房地产开发企业和
其他建设单位，对其新上项目不予审批，并视情依法给予停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等相应处罚。
加强建筑
市场管理。各级建设行政主管部门要加强对从事建筑劳务活动企业的资质管理，凡从事建筑劳务活动的企业，必须取得相应资质。施工承包企业和劳务分包企业要及时拨付劳务费用，确保民工工资来源。劳务分包企业要设立工资专户，确保按时发放，对恶意拖欠、克扣工资的，一经查实，一律清理出
建筑劳务市场。对施工承包企业拖欠劳务费造成拖欠工资的，责令限期支付或签订支付协议，否则依法对其资质作出处理。
六、加大执法力度，建立解决拖欠劳动用工工资问题的协调处理机制。
各县区要把解决拖欠工资问题摆上重要议事日程，加大
组织协调力度，确保各项措施的落实。建立由劳动保障部门牵头，建设、公安、工商、信访、工会等部门参加的协调会议制度，及时通报相关情况，研究解决有关问题。要把工资支付情况纳入
劳动保障、建设等部门的日常执法监督内容，保证拖欠工资问题得到及时查处。
劳动保障部门要会同
公安、建设、工商等部门按照省政府要求，切实搞好民工工资支付情况的专项检查，对查出的问题，按规定给予严肃处理。由建设部门牵头，有关职能部门配合，集中解决建设领域工程款拖欠和民工工资拖欠问题。各有关部门都要把防止和解决劳动用工中的工资拖欠、克扣问题作为协调劳动关系的重要内容，切实维护好劳动者的合法权益，为经济社会发展创造良好的环境
