贾桂茹 马国颖
你清楚吗？哪些收入应缴纳
个人所得税？
你知道吗？现行的征收体制有哪些漏洞？
你了解吗？《刑法》涉及个税的罪名有哪些？
本期主持：
贾桂茹 北京青年报社法律顾问
本期嘉宾：
卢小楠
北京市高级人民法院刑庭 副庭长
杨 萍 中国政法大学 副教授
王朝晖
北京市正则律师事务所 律师
孙耀刚
北京市益君律师事务所 律师
议题一：
哪些收入应该缴纳
个人所得税？
主持人：按照目前法律规定，哪些收入应该缴纳
个人所得税？
王朝晖：我国《
个人所得税法》明确规定，应向11项个人所得征税，包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；股息、利息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经
国务院财政部门确定征税的
其他所得。对可以免税的项目也有很明确的规定，例如省级政府、
国务院部委和解放军军以上单位以及外国组织或国际
组织颁发的科、教、文、体、卫、环保等方面的奖金；国债利息；福利费、抚恤金、救济金、
保险赔款等等，都是法定免税的个人所得。而且，根据特殊情况还可能有专项的免税特例。
主持人：法律规定了哪些收入应该纳税，哪些收入免税，那么，如果出现了两个方面都没有明确列举到的收入项目，是应纳税呢还是应免税？
王朝晖：如果不属于这11项应纳税所得就不需要去缴税。如果当事人对其一些收入不清楚是否属于应纳税所得，就要看是不是第11项指的“
其他所得”。
杨萍：就法理而言，这部分收入不应纳税。但在实践中，这方面目前存在着不足。按照现行法律规定，
财政部、国家税务总局关于应税项目的最后一项即“其他所得”有解释权，但这两大机关在解释时常常出现滞后性和随意性。比如有些所得不属于上述两个大的列举范围，当纳税人与
税务机关发生争议而上报到国家
税务总局时，多数情况下出现的是“该项所得应纳税”的批复，根据是此项所得属于“
其他所得”。
孙耀刚：我认为，没有规定免税就应纳入“
其他所得”中或者报国家税务总局判断的做法是不合适的。我国加入世贸
组织以后，对法律原则的理解也在进一步深化。如果把有关的法条解释权都交给
税务局和
财政部，就相当于把大量的自由裁量权交给执法机关，这就有可能造成执法机关的解释是偏向国家本位的，可能对公民个人权益造成影响，严重的甚至造成侵权。从世贸
组织的政策法律要透明的原则和充分告知的原则来看，应该是在法条解释做出以后告知公众并给一个期限；如果没有这个告知期限，刚做出解释就来征税，甚至对做出解释之前的不确定项目征税，就违反了世贸的规则，这种行为就有可能构成可诉行为，权益受到侵犯的人就可以诉诸法院进行审查，甚至可以诉诸世贸的争端解决机制。所以，我认为，应该把应纳税中的“
其他所得”解释清楚，不要因为法条模糊而造成滥用行政权力，税法应该是公正、透明和科学的。
-特别观点：
应该把应纳税中的“
其他所得”解释清楚，不要因为法条模糊而造成滥用行政权力，税法应该是公正、透明和科学的。
-议题二：
个人所得税应该如何缴纳？
主持人：
个人所得税应该按照什么程序缴纳？
杨萍：对于
个人所得税，法律规定了两种缴纳方式：自行申报和源泉扣缴。自行申报，顾名思义，自己申报纳税。发达国家一般多采用这种方式，因这些国家具有较高的征管水平，纳税人在健全的法律制度下具有较强的税法意识。我国也提倡自行申报，但由于管理水平相对较低，为了控制税源，现在运用更多的是源泉扣缴。源泉扣缴
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