的判罚过重的倾向，如有的地区
司法部门甚至在案件没有定论以前，就对涉案的注册会计师进行拘留；对“皮包公司”追究责任时，只追究为其验资的
注册会计师的责任，不追究虚假出资者或
银行为验资出具虚假资金证明的责任；一些公司的改制或购并，有关部门先定下调子，要求注册会计师按定下的调子出报告，但一旦发生法律责任，只追究注册会计师报告失实的责任，等等。这种情况对于会计市场的发育是十分不利的。涉及
注册会计师法律责任的案件是一种特殊案件，这里面既涉及法律问题，也涉及专业技术和
审计理论问题，
司法部门应充分听取专业
组织或专业人员的意见，正确界定法律责任。所以，追究注册
会计师、
会计师事务所的
法律责任应有法定的鉴定机构和法定程序。我以为，其要点可以是：
1.通过修改《注册会计师法》，依法在中国注册会计师协会和省、自治区、直辖市注册会计师协会设立注册会计师法律责任鉴定委员会，由法律专家及精通
注册会计师业务的专家、学者担任委员，依据《注册
会计师法》、《独立
审计准则》的规定，界定注册
会计师、事务所是否应当承担
法律责任。
2.省、自治区、直辖市注册
会计师协会根据鉴定委员会的界定结论进行处理。
3.
注册会计师、事务所或
其他利害关系人如果对省、自治区、直辖市注册
会计师法律责任鉴定委员会的界定结论有异议，可向中国注册
会计师
法律责任鉴定委员会申请复议。
4.委托人或
其他利害关系人也可直接向法院起诉，法院可委托上述鉴定机构，对注册
会计师、事务所是否应承担
法律责任进行界定，并依据界定结果确定责任人应承担的民事责任。但如法院对此界定结果有异议，仍可按有关法律规定作出判定。
来源：浙江
财税与
会计 作者：徐志康
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