论我国政府审计对象的主要内容和审计方法

作者：周英虎文章来源：北京中立诚会计师事务所点击数：更新时间：2006-11-9 10:14:00

　　［摘要］市场经济条件下政府作为国家社会管理者和市场经济主体的双重身份客观上要求政府审计必须强化独立监督者的作用，正确地定位政府审计的对象。文章认为在市场经济条件下我国政府审计的基本对象是财政审计和领导干部任期经济责任审计，并就它们的具体内容和方法进行了讨论。

　　［关键词］政府审计；对象；内容和方法

　　一、我国政府审计的基本对象是财政审计和领导干部任期经济责任审计

　　市场经济条件下政府作为国家社会管理者和市场经济主体的双重身份客观上要求政府审计必须强化独立监督者的作用，正确地定位政府审计的对象。

　　我认为，社会主义市场经济条件下的政府审计对象是财政审计和领导干部任期经济审计。其基本依据是：

　　1.随着社会主义市场经济体制的不断完善，以及相应的社会审计和内部审计力量的不断加强和组织队伍的不断建设、发展和完善，随着政府控制手段由直接控制向间接控制的转变，原由政府审计机构和人员主要或全部承担的财务审计、财经法纪审计和经济效益审计的大量工作可以交由社会审计组织和内部审计部门承担和完成，从而使政府审计能够从大量而繁杂的具体财务、法纪和效益经济监督中解脱出来。这不仅有利于政府正本清源，还其在整个审计体系中应有的主导性地位，做好其分内的工作，而且也有利于培养和形成比较健全的社会审计和内部审计市场，充分发挥社会审计和内部审计的作用。

　　2.随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，尽管国有企业在我国国民经济中的主导地位没有变化，但是其在国民经济的比重正在大量的减少。特别是大量的国有中小企业的减少和大批国有企业的改制。已经使得原以国有企业财务、法纪和效益等审计为主要对象的我国政府审计已经不能适应新的经济格局形势下经济监督的需要，社会主义市场经济发展趋势不仅客观上要求政府职能的转变，同时也要求政府审计必须从上述经济监督领域中逐步地退出不应由其包揽的业务，而将其让位与社会审计和内部审计。

　　3.市场经济体制的建立和发展有一个不断调整和完善的过程，这个过程是一个比较漫长的历史过程，尤其是对我们这样一个由计划经济向社会主义市场转型的、没有任何可供借鉴经验的发展中国家而言，所面临的改革任务是十分艰巨的，新问题和矛盾的不断产生以及发展的复杂化、多样性，不仅需要政府审计必须强化审计监督的力度，而且要求政府审计必须调整和选择新的经济监督手段和方法，重新定位审计的对象和范围，建立新的审计监督制度。

　　二、财政审计的主要内容

　　财政审计的主要内容由公共财政审计和政府预算审计两部分构成。而公共

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