《中国注册会计师审计准则第1101号——财务报表审计的目标与一般原则》依据鉴证业务基本准则制定,统领规范财务报表审计的其余38项审计准则,在审计准则体系中占有重要地位。下面对该准则的重点、难点进行简要介绍。
一、被审计单位治理层对财务报表的责任
准则第三条规定,在被审计单位治理层的监督下,按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制财务报表是被审计单位管理层的责任。
在准则中引入治理层的概念,并明确治理层和管理层对财务报表的责任,是本次准则修订的重大变化之一。治理层,是指对被审计单位战略方向以及管理层履行经营管理责任负有监督责任的人员或组织。之所以引入治理层,原因在于,企业的所有权与经营权分离后,经营者负责企业的日常经营管理并承担受托责任。管理层通过编制财务报表反映受托责任的履行情况。为了借助公司内部之间的权力平衡和制约关系保证财务信息的质量,现代公司治理结构往往要求治理层对财务报告过程的监督责任。
二、财务报表审计的目标
准则第四条规定,财务报表审计的目标是注册会计师通过执行审计工作,对财务报表的下列方面发表审计意见:(1)财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制;(2)财务报表是否在所有重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量。
所谓适用的会计准则和相关会计制度,是指管理层选择的会计准则和相关会计制度应当符合会计主体的性质和财务报表的编制目的。就会计主体的性质而言,民间非营利组织适合采用《民间非营利组织会计制度》,事业单位通常适合采用《事业单位会计制度》,而企业根据规模或行业性质,分别适合采用《企业会计准则》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》等。
按照编制目的,财务报表可分为通用目的和特殊目的两种报表。前者是为了满足范围广泛的使用者的共同信息需要,如为公布目的而编制的财务报表;后者是为了满足特定信息使用者的信息需要。相应地,编制和列报财务报表适用的会计准则和相关会计制度也有所不同。
本次准则修订删除了原审计目标中会计处理方法一贯性这一要求。原因在于,根据《企业会计准则--基本准则》,会计处理方法的一贯性是会计信息质量要求之一,包含于企业会计准则的各项要求之中,没有必要单列进行强调。
三、应有的关注
准则第六条规定,注册会计师应当遵守相关的职业道德规范,恪守独立、客观、公正的原则,保持专业胜任能力和应有的关注,并对执业过程中获知的信息保密。
应有的关注是指专业人士对其所提供服务承担的勤勉尽责的义务。具体到审计服务而言,注册会计师应当以勤勉尽责的态度执行审计业务。应有的关注要求注册会计师保持职业怀疑态度,运用其专业知识、技能和经验,获取和客观评价审计证据。
四、审计范围
准则第九条指出,财务报表的审计范围是指为实现财务报表审计目标,注册会计师根据审计准则和职业判断实施的恰当的审计程序的总和。恰当的审计程序是指审计程序的性质、时间和范围是恰当的。
1.审计程序的性质是指审计程序的目的和类型。审计程序的目的包括:(1)通过了解被审计单位及其环境,识别、评估重大错报风险;(2)通过实施控制测试,确定内部控制运行的有效性;(3)通过实施实质性程序,发现认定层次的重大错报。
审计程序的类型包括检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析程序。
2.审计程序的时间是指注册会计师何时实施审计程序,或指审计证据适用的期间或时点。
3.审计程序的范围是指实施审计程序的数量,包括抽取的样本量,对某项控制活动的观察次数等。
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