浅析我国反倾销司法审查制度

作者：中国外资… 文章来源：北京中立诚会计师事务所点击数：更新时间：2006-7-28 9:40:00

　　一、我国反倾销的立法现状

　　1、《对外贸易法》

　　1994年7月1日，我国《对外贸易法》正式实施。该法规定在给予国内产业适度保护时，采用国际上通行的反倾销、反补贴、保障措施等制度，国家通过采取各国普遍实行的促进措施鼓励发展外贸。

　　2、《反倾销和反补贴条例》

　　从1995年起，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价向我国出口，使我国的新闻纸产业受到严重冲击。由于当时我国尚未出台反倾销条例，利用反倾销法律武器维护产业合法权益无明确的法律规定，因此不能采取行之有效的法律行动。1997年3月25日，我国正式颁布实施《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，该条例填补了我国反倾销专门立法的空白，对倾销和损害等作了明确规定，使我国反倾销工作有法可依。1997年12月，原我国外经贸部决定对来自美国、加拿大和韩国的新闻纸反倾销正式立案调查，拉开了运用中国的反倾销法律手段、主张维护自己权利的帷幕。

　　3、《反倾销条例》

　　2001年10月31日，国务院第46次常务会议通过并公布了《中华人民共和国反倾销条例》，自2002年1月1日起施行。该条例根据WTO规则和我国加入议定书的要求，对原条例作了相应修改，并增加了司法审查的规定。

　　WTO规则有关反倾销措施的司法审查规定，主要体现在GATT第10条第3款和《反倾销协议》第13条中。从条款的内容看，主要有两个基本要求：

　　（1）要求成员方保持或尽快建立司法、仲裁或行政的法庭或程序。在这里，WTO规则对司法审查作广义理解，行使司法审查权的主体既包括司法机关，也包括行政机关和准司法的仲裁机关，但并不要求三种机构和程序同时建立，只要求这种机构和程序能够提供公正合理的救助。

　　（2）要求这种法庭和程序独立于其它机构，不受外界的影响，具有客观公正性。《中国加入议定书》第一部分总则第2条“贸易制度的实施”的（D）项对“司法审查”作了专门规定，其内容体现了WTO的要求。

　　从1997年我国第一起新闻纸反倾销案开始至今，从已作出裁决的案件对国内相关产业的影响来看，国内企业的产量、销量、利润等经济指标均有明显回升，对维护公平贸易秩序和平等竞争，有效遏制国外低价倾销、保护国内产业合法权益起到了积极作用。

　　二、我国反倾销的司法审查制度

　　自1989年颁布《行政诉讼法》以来，我国已建立起比较系统、完整的司法审查制度。这一制度的核心是：

　　（1）行使司法审查权的主体是法院；

　　（2）司法审查的对象是具体行政行为的合法性；

　　（3）司法审查的依据是法律、行政法规及地方性法规；

　　（4）司法审查的方式是诉讼程序。